1月28日,,在紐約召開的聯(lián)合國“索馬里海盜問題聯(lián)絡(luò)組”全會,,批準(zhǔn)了中國與歐盟海軍,、多國海上力量和北約等就在“國際推薦通行走廊”內(nèi)實(shí)現(xiàn)分區(qū)護(hù)航合作達(dá)成的原則共識。
“中國的加入,,對多國合作打擊索馬里海盜具有重要意義,。”聯(lián)絡(luò)組“行動協(xié)調(diào)工作組”主席克里斯·霍特比在接受本報記者專訪時說,,這意味著在聯(lián)合國安理會有關(guān)決議框架下,,中國將第一次參與國際護(hù)航合作行動,并與各國和相關(guān)國際組織緊密合作,。
索馬里海盜是令國際社會非常頭痛的一個問題,。有媒體報道,2009年在當(dāng)?shù)睾S蚬舶l(fā)生了68起海盜綁架事件,,而2008年只有49起,。為什么海盜越反越猖獗呢?
克里斯表示,,事實(shí)并非如此,。在2009年亞丁灣海盜綁架的成功率遠(yuǎn)遠(yuǎn)較2008年低。上述數(shù)字指的是包括印度洋海域的該地區(qū)所有綁架事件,。
他表示,,目前西方國家以及中國、印度,、俄羅斯等世界各國的海軍正把注意力放在亞丁灣上,,因?yàn)檫@是世界上第二繁忙的水道,每年有3萬艘船只往來于此,。
在歐盟海軍開始反海盜行動的第一年,,3萬艘船中共有20艘遭到劫持。而在嚴(yán)格按國際航運(yùn)組織通過的商船自我保護(hù)措施航行(包括保持一定的速度,、仔細(xì)選擇航線,、在船上加裝障礙或者鐵絲網(wǎng)等措施)之后,只有一艘船遭海盜劫持,。這就是顯著的成果,。
在亞丁灣水域,多國海軍目前都和企業(yè)進(jìn)行溝通,,為企業(yè)定時進(jìn)入海灣的船只提供保護(hù),。他說,中國即將加入這個系統(tǒng),,將更加有利于護(hù)航的成效,,希望其他一些國家也能加入。
不過,,克里斯透露,,很不幸的是,,這樣的機(jī)制不可能在印度洋海域采用,因?yàn)樵谟《妊笏蛴刑嗖煌纳虡I(yè)航線,,如果要在這一地區(qū)提供類似級別的保護(hù),,需要成百上千艘軍艦。不過在這一地區(qū),,采用恰當(dāng)?shù)乃俣?、認(rèn)真選擇航路和一些簡單的自我保護(hù)措施也能夠?yàn)榇惶峁╋@著的保護(hù)。
克里斯說,,自從一年前多國展開反海盜行動以來,,各國在打擊海盜方面的軍事合作已經(jīng)更加緊密,各國指揮官之間的互動與合作非常頻繁,,這些極大地提高了反海盜的效率,。而在一年前,這樣高水平的協(xié)同行動還很難想象,。
不過,,國際合作也不是完全沒有困難??死锼拐f:“主要問題在于,,大概有25%的運(yùn)輸船只不遵守我們給他們提供建議的安全航線,當(dāng)然所有被綁架的船只都屬于這一類船只也就毫不令人吃驚了,?!?/FONT>
克里斯認(rèn)為,根除索馬里海盜需要從陸地上著手,。這些工作包括在索馬里大部分地區(qū)建立法治,、消除貧窮、為當(dāng)?shù)厝颂峁┥?。目前,,“索馬里海盜問題聯(lián)絡(luò)組”及其成員國都在與聯(lián)合國共同努力,,解決沿岸地區(qū)的這些問題,。
克里斯所領(lǐng)導(dǎo)的“行動協(xié)調(diào)工作組”目前正與索馬里和該地區(qū)其他國家緊密合作,幫助它們發(fā)展“自已的力量”應(yīng)對海盜,,包括幫助這些國家建立海岸警衛(wèi)隊(duì),、發(fā)展海軍、建立更有效的司法和監(jiān)獄,、改善民生,。他說:“這樣做的目的是向該地區(qū)傳達(dá)積極信號,同時也讓當(dāng)?shù)厝丝吹秸嬲母淖??!?/FONT>
克里斯認(rèn)為,,中國海軍在打擊海盜和保護(hù)商船的行動中取得了良好的成果,他們的專業(yè)和高效也在其他國家的軍事指揮官那里得到了高度的認(rèn)同,。許多國家的軍隊(duì)和政府歡迎同中國海軍在打擊海盜,、保護(hù)所有國家商船方面展開合作。
他說,,中國海軍目前也正在和這一區(qū)域其他國家的海軍展開緊密的合作,。各國指揮官每天都在分享情報和行動計劃。中國即將加入亞丁灣水域分區(qū)護(hù)航合作,,這意味著目前已經(jīng)很緊密的合作將更進(jìn)一步加強(qiáng),。他說,與中國的合作令人鼓舞,。
據(jù)克里斯介紹,,“索馬里海盜問題聯(lián)絡(luò)組”是2009年1月根據(jù)聯(lián)合國安理會1851號決議成立的。在2009年11月,,根據(jù)聯(lián)合國1897號決議,,該組織又被賦予了新的使命,同時也被中國,、英國和安理會其他成員一致采用,,并且得到了索馬里的支持。
該組織的主要角色是協(xié)調(diào)國際社會的反海盜努力,,為打擊海盜的軍事行動提供支持,,并且協(xié)助解決滋生海盜的社會土壤,例如支持(相關(guān)國家)建立安全部隊(duì),、幫助協(xié)調(diào)法律和社會秩序,、改善民生等。
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編輯:
金亮
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