政府信息公開條例經(jīng)歷大考
地震逞威之時(shí)距《中華人民共和國政府信息公開條例》施行不到半月，汶川地震無疑是條例實(shí)施后的一次嚴(yán)峻大考,。
“有關(guān)部門在此次地震事件中反應(yīng)迅速,，充分表明政府信息公開條例已經(jīng)開始發(fā)揮重要作用，條例的宗旨在此次地震災(zāi)害信息披露工作中得到了較好的體現(xiàn),?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授、中國法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長楊建順今天在接受本報(bào)采訪時(shí)說,。
莫紀(jì)宏也認(rèn)為:“在過去的幾年間,，我國出臺(tái)了一系列針對(duì)災(zāi)害的法律法規(guī)，而政府信息公開條例無疑起到了一個(gè)綱領(lǐng)性的作用,，使得整個(gè)信息披露工作的整體進(jìn)程和必要性以明確的法律條文的形式固定下來,，對(duì)于發(fā)揮其他法律的聯(lián)動(dòng)協(xié)同作用大有裨益。從目前的效果來看,，條例起到的作用是非常關(guān)鍵的,，謠言不攻自破，民心安如磐石,?！?/P>
“按照條例規(guī)定，可以公開的政府信息分為兩類,，一是政府主動(dòng)公開的信息,，二是經(jīng)申請(qǐng)公開的信息。政府主動(dòng)公開的信息是與公眾切身利益相關(guān)的,，需要廣泛為人們所知曉的信息,，地震事件顯然屬于此類,。”楊建順說,。
莫紀(jì)宏補(bǔ)充說:“具體到此次地震災(zāi)害，在信息公開和披露上要涉及三個(gè)方面,，一是震情發(fā)展的情況,；二是震災(zāi)發(fā)展的情況，比如死傷人數(shù),，破壞地區(qū)等,；三是對(duì)人民群眾進(jìn)行合理的宣傳，鼓舞起眾志成城抗擊災(zāi)害的決心,?！?/P>
據(jù)介紹，根據(jù)政府信息公開條例的規(guī)定,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí),、準(zhǔn)確地公開政府信息。行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定,、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息的,，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。
楊建順告訴記者:“在條例實(shí)施之前已經(jīng)有了將近一年的準(zhǔn)備時(shí)間,，可以說,，政府部門的方方面面都對(duì)條例的具體規(guī)定進(jìn)行了熟悉和磨合?！?/P>
他認(rèn)為,，條例的實(shí)施以及此次地震中我國政府的良好表現(xiàn)有其特定的歷史淵源。自上世紀(jì)90年代以來,，我國一直在致力于政務(wù)公開工作的推廣和服務(wù)型政府的建設(shè),，包括條例的起草和實(shí)施可視為這一大歷史趨勢(shì)中的關(guān)鍵步驟。而最根本的目的,，是確保民眾真正參與到國家政治生活中來,，形成一個(gè)和諧穩(wěn)定、良性運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)公共領(lǐng)域,。
莫紀(jì)宏提醒說,，今后幾天內(nèi)，面對(duì)可能發(fā)生的余震以及災(zāi)情,，相關(guān)地區(qū)政府和部門應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持及時(shí)權(quán)威的震情信息發(fā)布,。“在今后救災(zāi)工作中的信息披露依然應(yīng)該集中在三個(gè)方面,，一是震情,，比如還有沒有余震,，對(duì)于此次地震前因后果的分析等；二是震災(zāi),，要隨時(shí)披露死亡人數(shù)和受災(zāi)情況,。在救災(zāi)工作結(jié)束后，應(yīng)該有一個(gè)總的傷亡數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),；三是對(duì)于民眾進(jìn)行地震災(zāi)害預(yù)防的宣傳,，當(dāng)人們了解了地震之后，恐慌心理也會(huì)大幅度消除,?！?/P>
“在條例的指導(dǎo)作用下，能夠有效地闡明真相,，避免恐慌也不是政府單方面的行為,。”楊建順說,，“普通民眾對(duì)災(zāi)害來臨時(shí)的信息披露要予以理解,，予以支持，去偽存真,，自覺地消除恐慌,，積極應(yīng)對(duì)。這是一種政府和民眾間雙向的溝通與認(rèn)同,?！?/P>
楊建順表示，溫家寶總理親臨災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)對(duì)于民眾信心是個(gè)極大的鼓舞,，但更為重要的是徹底調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員,，將其所獲得的最前沿的信息及時(shí)告訴公眾，這樣才能真正確保民眾對(duì)于抗災(zāi)工作的認(rèn)同,，切實(shí)穩(wěn)定民心,。
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作者：
杜曉 陳麗平
編輯：
張學(xué)勤
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