俄羅斯護衛(wèi)艦抵達索馬里外海，參與圍剿海盜的行動

攪混水引發(fā)國際爭端

從地圖上看,，索馬里半島就如同一個尖角,，從非洲東海岸直插印度洋。作為非洲海岸線最長的國家之一,，索馬里扼守著連接紅海與印度洋的通道——亞丁灣,，通過蘇伊士運河在地中海和印度洋之間航行的船只，都不得不經(jīng)過這一海域,。無法無天的埃費亞尼等海盜頭子,，據(jù)守在這里，猖狂作案,，嚴(yán)重威脅著國際海運安全,。

據(jù)不完全統(tǒng)計，從今年1月至目前,，已有超過50艘船只在索馬里附近海域遭海盜襲擊,，其中25艘遭劫持，至少有14艘仍被扣押,，被劫為人質(zhì)的船員總數(shù)超過200人,，其中便包括數(shù)艘中國船只。據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)報道,，索馬里海盜曾于今年8月21日創(chuàng)下一天內(nèi)連劫3艘國際遠洋海輪的“單日工作”最高紀(jì)錄,。過去五六年間，索馬里海盜的總?cè)藬?shù)一直在100人以下,，而現(xiàn)在,，這一數(shù)字已經(jīng)達到1100到1200人。顯然,，劫船勒索儼然已成為他們的“黃金產(chǎn)業(yè)”,。

“劫持一艘船舶就能成功要到贖金，這簡直就是對他們的縱容,！”駐肯尼亞的索馬里外交官穆罕默德憤怒地控訴說：“這不是索馬里問題,，而是國際問題，因為國際船東的縱容，埃費亞尼和他的海盜團伙被養(yǎng)大,、被養(yǎng)壯了,。”

有分析說,，埃費亞尼之所以至今仍逍遙法外,，與幾個大國在打擊索馬里海盜問題上的不作為密切相關(guān)。此前,，聯(lián)合國糧食計劃署曾幾次呼吁稱,，海盜活動威脅聯(lián)合國的糧食援助，需要各海軍強國保駕護航,。美歐多國雖口頭答應(yīng)派軍艦和飛機“幫忙”,，但大多是說得多做得少，只派出幾艘艦艇,、幾架飛機來敷衍聯(lián)合國,。這與實力雄厚的索馬里海盜相比較，無異于杯水車薪,。

其次,，錯綜復(fù)雜的國際關(guān)系，也給了索馬里海盜肆意作案的空間,。這次“費那”號貨輪被劫后,，雖然美國的6艘戰(zhàn)艦早已將其團團包圍，卻沒有采取什么實質(zhì)性行動,。因為美國,、肯尼亞和烏克蘭當(dāng)時正忙著吵架——美國認(rèn)定軍火最終將運往蘇丹，是國際禁運物資,；肯尼亞和烏克蘭卻咬定,，軍火是給肯尼亞的，是合法軍火貿(mào)易,。而俄羅斯的加入,，則使問題進一步復(fù)雜化。10月1日,，在莫斯科的索馬里外交官宣布,，索馬里已邀請俄羅斯幫助索馬里打擊海盜，一艘俄羅斯護衛(wèi)艦正向索馬里海域駛?cè)?。國際問題觀察家分析稱,，這次海盜劫船事件，讓俄羅斯找到了在非洲重新部署軍事力量的充分理由,，使美俄在非洲的角力提前變?yōu)楝F(xiàn)實,。

此外，國際公海的法律盲區(qū)也是索馬里海盜橫行的一大原因,。中國國際海洋法專家辛崇陽在接受媒體采訪時說,，日益猖獗的索馬里海盜行動，很多發(fā)生在公?；蛩黢R里海域,，根據(jù)國際法的規(guī)定，其他國家沒有在那里打擊海盜的義務(wù),，這為海盜行為提供了溫床,。另有海事部門人士對《環(huán)球人物》解釋說，在《聯(lián)合國海洋法公約》的規(guī)定中,，只把為私人目的而實施劫掠的人定義為海盜,，而將具有政治目的的恐怖組織排除在外，這就放縱了一批“海盜”罪犯,。

正是這些錯綜復(fù)雜的因素相互糾纏,，才使索馬里海盜即便身陷軍艦重圍也很逍遙！難道全世界只能眼睜睜地任由索馬里海盜猖狂下去嗎,？在打擊索馬里海盜問題上,，實行全球合作、共同打擊是唯一出路,。目前,，國際上已有了組建“多國海上警察”打擊索馬里海盜的構(gòu)想，但這能否有效遏止索馬里海盜的囂張氣焰,，最終恐怕得取決于各國的決心和投入,。