11月26日至29日，10名荷槍實彈的年輕恐怖分子在印度有著“金融之都”的孟買突然發(fā)動連環(huán)恐怖襲擊,。短短60個小時，在孟買鬧市街頭,、酒店造成了近200人死亡和大量人員受傷。消息傳來，全世界為之震驚。孟買血案表明了城市反恐的艱難性與恐怖襲擊的無法預(yù)測性,，也體現(xiàn)了當前恐怖主義行動的最新特點。

預(yù)警缺陷嚴重,，未來城市反恐必須把情報獲取放在首位

城市反恐,，是針對城市一系列恐怖活動而實施打擊的特種作戰(zhàn)。現(xiàn)代城市的高速發(fā)展使各種非法組織制造恐怖襲擊的可選擇余地大大加強,。

作為印度的經(jīng)濟和金融樞紐,，南亞最重要的商埠和港口,，孟買地位可謂舉足輕重,。事實上，自上世紀80年代以來,，孟買就已經(jīng)發(fā)生多達40次以上的恐怖襲擊,。其中1993年和2006年的兩次襲擊，造成200多人喪生,，1000多人受傷致殘,。凡此種種均表明，恐怖分子的襲擊目標已經(jīng)由一般地域轉(zhuǎn)向城市內(nèi)具有象征意義或特定人群活動密集的大型場所,。

但是,，血的教訓(xùn)并沒有從根本上引起有關(guān)方面的重視。此次孟買恐怖襲擊得手再次證明,，印度官方無論是在情報獲取方面,，還是在預(yù)防措拖方面，都存在著嚴重缺陷,。

當前,，城市應(yīng)對恐怖襲擊的主要手段仍是以預(yù)防為主。因為在現(xiàn)代化武器面前,，遍布全球的城市永遠是“柔軟的腹部”,。即使是一柄尖刀，一根鐵棍,，都足以在任何一個鬧市區(qū)瞬間造成大量人員傷亡,。針對這種情況的惟一辦法,，就是預(yù)防，防患于未然,，讓恐怖襲擊胎死腹中,。

誠然，城市恐怖活動具有很強的不可預(yù)測性和突發(fā)性,，預(yù)先防范和事后追捕都極其困難,，也給城市反恐怖軍事行動情報信息保障帶來了極大的困難。為了確保城市反恐及時有效,，情報信息保障必須透過恐怖勢力各種隱蔽偽裝的迷霧,，及時準確地捕捉信息，必須形成全方位,、多層次,、覆蓋全、嚴密高效的反恐怖偵察監(jiān)視網(wǎng)絡(luò),，最大限度地獲取預(yù)警性的情報信息,。畢竟與傳統(tǒng)社會安全威脅相比，恐怖主義的特點就是它往往會出人意料,，并造成嚴重后果,。

“黑貓姍姍來遲”，未來城市反恐力量建設(shè)必須突出快速反應(yīng)

從某種意義上講,，城市反恐怖軍事行動如果預(yù)防不足,，最佳的彌補方法就是快速反應(yīng)。盡快包圍,、甄別,、消滅恐怖分子。

但是,，鑒于城市反恐怖軍事行動情況緊急,，預(yù)警時間短，準備時間倉促,，戰(zhàn)機稍縱即逝,，能否快速行動，把握戰(zhàn)機,，迅速控制事態(tài)發(fā)展就顯得尤為重要,。

在這次孟買恐怖襲擊事件中，印度調(diào)動了數(shù)百名警察和特種兵前往事發(fā)地“剿匪”,，但僅僅由四人組成的“恐怖敢死隊”,，卻在占據(jù)泰姬瑪哈飯店長達60小時才被包圍飯店的重兵消滅。暴露了印度反恐力量應(yīng)急作戰(zhàn)能力的不足。

正如印度《電訊報》所說,，不論是孟買的警察局,、當?shù)伛v軍，還是最精銳的“黑貓突擊隊”,，都沒有顯示出他們的“精銳”之處,。

可以肯定的是，未來城市反恐怖軍事行動將是一場時間,、地點和方式都難以判斷的非常規(guī)戰(zhàn),。恐怖分子會利用已掌握的一切高技術(shù)裝備或武器,，不擇手段地展開各種恐怖破壞和襲擊活動,。因此，城市反恐力量建設(shè)將直接影響著反恐怖軍事行動的成敗,。

針對這種情況,，城市反恐力量建設(shè)必須突出快速反應(yīng)。要做到?jīng)Q策部署快,、部隊行動快,、合圍布勢快、處置情況快,。必須事先制定行動方案,，合理配置反恐力量，建立聯(lián)合指揮體制,，形成快速反應(yīng)機制,，確保一有情況，能快速反應(yīng),。并能根據(jù)上級指令或依據(jù)特定時節(jié)、特定地點的敵我態(tài)勢,，采取積極有效的作戰(zhàn)行動,。