11月26日至29日，10名荷槍實(shí)彈的年輕恐怖分子在印度有著“金融之都”的孟買突然發(fā)動(dòng)連環(huán)恐怖襲擊,。短短60個(gè)小時(shí),，在孟買鬧市街頭、酒店造成了近200人死亡和大量人員受傷,。消息傳來(lái),，全世界為之震驚。孟買血案表明了城市反恐的艱難性與恐怖襲擊的無(wú)法預(yù)測(cè)性,，也體現(xiàn)了當(dāng)前恐怖主義行動(dòng)的最新特點(diǎn),。

預(yù)警缺陷嚴(yán)重，未來(lái)城市反恐必須把情報(bào)獲取放在首位

城市反恐,，是針對(duì)城市一系列恐怖活動(dòng)而實(shí)施打擊的特種作戰(zhàn)?，F(xiàn)代城市的高速發(fā)展使各種非法組織制造恐怖襲擊的可選擇余地大大加強(qiáng)。

作為印度的經(jīng)濟(jì)和金融樞紐,，南亞最重要的商埠和港口,，孟買地位可謂舉足輕重。事實(shí)上,，自上世紀(jì)80年代以來(lái),，孟買就已經(jīng)發(fā)生多達(dá)40次以上的恐怖襲擊。其中1993年和2006年的兩次襲擊,，造成200多人喪生,，1000多人受傷致殘。凡此種種均表明,，恐怖分子的襲擊目標(biāo)已經(jīng)由一般地域轉(zhuǎn)向城市內(nèi)具有象征意義或特定人群活動(dòng)密集的大型場(chǎng)所,。

但是，血的教訓(xùn)并沒(méi)有從根本上引起有關(guān)方面的重視,。此次孟買恐怖襲擊得手再次證明，印度官方無(wú)論是在情報(bào)獲取方面,，還是在預(yù)防措拖方面,，都存在著嚴(yán)重缺陷。

當(dāng)前,，城市應(yīng)對(duì)恐怖襲擊的主要手段仍是以預(yù)防為主,。因?yàn)樵诂F(xiàn)代化武器面前,，遍布全球的城市永遠(yuǎn)是“柔軟的腹部”。即使是一柄尖刀,，一根鐵棍,，都足以在任何一個(gè)鬧市區(qū)瞬間造成大量人員傷亡。針對(duì)這種情況的惟一辦法,，就是預(yù)防,，防患于未然，讓恐怖襲擊胎死腹中,。

誠(chéng)然,，城市恐怖活動(dòng)具有很強(qiáng)的不可預(yù)測(cè)性和突發(fā)性，預(yù)先防范和事后追捕都極其困難,，也給城市反恐怖軍事行動(dòng)情報(bào)信息保障帶來(lái)了極大的困難,。為了確保城市反恐及時(shí)有效，情報(bào)信息保障必須透過(guò)恐怖勢(shì)力各種隱蔽偽裝的迷霧,，及時(shí)準(zhǔn)確地捕捉信息,，必須形成全方位、多層次,、覆蓋全,、嚴(yán)密高效的反恐怖偵察監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，最大限度地獲取預(yù)警性的情報(bào)信息,。畢竟與傳統(tǒng)社會(huì)安全威脅相比,，恐怖主義的特點(diǎn)就是它往往會(huì)出人意料，并造成嚴(yán)重后果,。

“黑貓姍姍來(lái)遲”,，未來(lái)城市反恐力量建設(shè)必須突出快速反應(yīng)

從某種意義上講，城市反恐怖軍事行動(dòng)如果預(yù)防不足,，最佳的彌補(bǔ)方法就是快速反應(yīng),。盡快包圍、甄別,、消滅恐怖分子,。

但是，鑒于城市反恐怖軍事行動(dòng)情況緊急,，預(yù)警時(shí)間短,，準(zhǔn)備時(shí)間倉(cāng)促，戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝,，能否快速行動(dòng),，把握戰(zhàn)機(jī)，迅速控制事態(tài)發(fā)展就顯得尤為重要,。

在這次孟買恐怖襲擊事件中,，印度調(diào)動(dòng)了數(shù)百名警察和特種兵前往事發(fā)地“剿匪”,，但僅僅由四人組成的“恐怖敢死隊(duì)”，卻在占據(jù)泰姬瑪哈飯店長(zhǎng)達(dá)60小時(shí)才被包圍飯店的重兵消滅,。暴露了印度反恐力量應(yīng)急作戰(zhàn)能力的不足,。

正如印度《電訊報(bào)》所說(shuō)，不論是孟買的警察局,、當(dāng)?shù)伛v軍,，還是最精銳的“黑貓突擊隊(duì)”，都沒(méi)有顯示出他們的“精銳”之處,。

可以肯定的是,，未來(lái)城市反恐怖軍事行動(dòng)將是一場(chǎng)時(shí)間、地點(diǎn)和方式都難以判斷的非常規(guī)戰(zhàn),?？植婪肿訒?huì)利用已掌握的一切高技術(shù)裝備或武器，不擇手段地展開各種恐怖破壞和襲擊活動(dòng),。因此,，城市反恐力量建設(shè)將直接影響著反恐怖軍事行動(dòng)的成敗。

針對(duì)這種情況,，城市反恐力量建設(shè)必須突出快速反應(yīng),。要做到?jīng)Q策部署快、部隊(duì)行動(dòng)快,、合圍布勢(shì)快,、處置情況快。必須事先制定行動(dòng)方案,，合理配置反恐力量,，建立聯(lián)合指揮體制，形成快速反應(yīng)機(jī)制,，確保一有情況,，能快速反應(yīng)。并能根據(jù)上級(jí)指令或依據(jù)特定時(shí)節(jié),、特定地點(diǎn)的敵我態(tài)勢(shì),，采取積極有效的作戰(zhàn)行動(dòng)。