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南海周邊各國對南海主權的要求范圍示意圖,，紅色為中國（即著名的九組斷續(xù)線）,，紫色為越南,，明黃色為菲律賓，綠色為馬來西亞,，暗黃色為文萊,。此組圖僅示意南海周邊各國對南海主權的提出要求，不代表主權歸屬,。整個南沙群島屬于中國,。
相關專題：天邊有一片海——3.14海戰(zhàn)20周年紀念_鳳凰網
菲律賓通過立法加緊對南海島嶼的爭奪,，反襯出中國在通過立法保護海洋權益方面的不足
國際先驅導報記者劉華發(fā)自馬尼拉 遼闊浩瀚的南海海洋上掀起了一次新的波瀾,。
這里的南沙群島、中沙群島和西沙群島,，是我國南海諸島的主要組成部分,，習慣上被合稱為西南中沙群島。這些島嶼自古以來就是我國的神圣領土,。然而,，菲律賓等周邊國家由于覬覦當?shù)刎S富的海洋資源，一直對我國南海諸島中的部分島嶼抱有領土野心,。
近日,，菲律賓參眾兩院相繼通過法案，妄圖通過立法手段侵吞所謂的“卡拉延群島”和黃巖島,。所謂“卡拉延群島”是指菲律賓當局上世紀七八十年代侵占并實際控制的馬歡島,、南鑰島,、中業(yè)島,、西月島、北子島,、費信島,、草沙洲和司令礁等8個島礁，位于菲西南部省份巴拉望以西230海里左右,，總面積約為79公頃,。黃巖島是我國中沙群島東部邊緣島嶼，北距廣州600海里,，西距菲律賓蘇比克灣123海里左右,。
參眾兩院一軟一硬
2月2日晚間,，菲律賓眾議院三讀通過了一項名為“關于劃定菲律賓群島基線的法案”(即“3216號法案”),，企圖將南沙群島中所謂“卡拉延群島”和中沙群島中的黃巖島劃入菲律賓的海岸基線范圍內。
無獨有偶,，菲律賓參議院也于上月28日三讀通過了一項類似的“2699號法案”,。所不同的是,，這項法案沒有將所謂“卡拉延群島”和黃巖島包含在菲律賓領海基線內,，但把這些島嶼列為菲律賓的“離岸領土”(offshore territories),，稱其適用于《聯(lián)合國海洋法公約》中的“島嶼制度”。按照《聯(lián)合國海洋法公約》的相關規(guī)定,，“島嶼是四面環(huán)水并在高潮時高于水面的自然形成的陸地區(qū)域,；不能維持人類居住或其本身的經濟生活的巖礁，不應有專屬經濟區(qū)或大陸架,；島嶼的領海,、毗連區(qū)、專屬經濟區(qū)和大陸架應按照本公約適用于其他陸地領土的規(guī)定加以確定,?！?/FONT>
“劃入‘海岸基線’和列為‘離岸領土’的差別是很大的?！币幻Ｑ蠓▽＜腋嬖V《國際先驅導報》,，如果按照眾議院的法案，則菲律賓不僅在這些島嶼周圍擁有12海里的領海主權,，還擁有從基線算起200海里的專屬經濟區(qū),；如果按參議院的法案，則意味著只宣示擁有主權,。
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編輯：
胡楠
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