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菲立法爭(zhēng)奪中國(guó)島嶼 反襯中國(guó)立法措施不足

2009年02月06日 11:16新華網(wǎng)-國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)【大 中 小】 【打印】

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南海周邊各國(guó)對(duì)南海主權(quán)的要求范圍示意圖,，紅色為中國(guó)（即著名的九組斷續(xù)線），紫色為越南,，明黃色為菲律賓,，綠色為馬來(lái)西亞,，暗黃色為文萊。此組圖僅示意南海周邊各國(guó)對(duì)南海主權(quán)的提出要求,，不代表主權(quán)歸屬,。整個(gè)南沙群島屬于中國(guó)。

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菲律賓通過(guò)立法加緊對(duì)南海島嶼的爭(zhēng)奪,，反襯出中國(guó)在通過(guò)立法保護(hù)海洋權(quán)益方面的不足

國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)記者劉華發(fā)自馬尼拉 遼闊浩瀚的南海海洋上掀起了一次新的波瀾。

這里的南沙群島,、中沙群島和西沙群島,，是我國(guó)南海諸島的主要組成部分，習(xí)慣上被合稱為西南中沙群島,。這些島嶼自古以來(lái)就是我國(guó)的神圣領(lǐng)土,。然而，菲律賓等周邊國(guó)家由于覬覦當(dāng)?shù)刎S富的海洋資源,，一直對(duì)我國(guó)南海諸島中的部分島嶼抱有領(lǐng)土野心,。

近日，菲律賓參眾兩院相繼通過(guò)法案,，妄圖通過(guò)立法手段侵吞所謂的“卡拉延群島”和黃巖島,。所謂“卡拉延群島”是指菲律賓當(dāng)局上世紀(jì)七八十年代侵占并實(shí)際控制的馬歡島、南鑰島,、中業(yè)島,、西月島、北子島,、費(fèi)信島,、草沙洲和司令礁等8個(gè)島礁，位于菲西南部省份巴拉望以西230海里左右,，總面積約為79公頃,。黃巖島是我國(guó)中沙群島東部邊緣島嶼，北距廣州600海里，西距菲律賓蘇比克灣123海里左右,。

參眾兩院一軟一硬

2月2日晚間,，菲律賓眾議院三讀通過(guò)了一項(xiàng)名為“關(guān)于劃定菲律賓群島基線的法案”(即“3216號(hào)法案”)，企圖將南沙群島中所謂“卡拉延群島”和中沙群島中的黃巖島劃入菲律賓的海岸基線范圍內(nèi),。

無(wú)獨(dú)有偶,，菲律賓參議院也于上月28日三讀通過(guò)了一項(xiàng)類似的“2699號(hào)法案”。所不同的是,，這項(xiàng)法案沒(méi)有將所謂“卡拉延群島”和黃巖島包含在菲律賓領(lǐng)?；€內(nèi)，但把這些島嶼列為菲律賓的“離岸領(lǐng)土”(offshore territories),，稱其適用于《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中的“島嶼制度”,。按照《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的相關(guān)規(guī)定，“島嶼是四面環(huán)水并在高潮時(shí)高于水面的自然形成的陸地區(qū)域,；不能維持人類居住或其本身的經(jīng)濟(jì)生活的巖礁,，不應(yīng)有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)或大陸架；島嶼的領(lǐng)海,、毗連區(qū),、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架應(yīng)按照本公約適用于其他陸地領(lǐng)土的規(guī)定加以確定?！?/FONT>

“劃入‘海岸基線’和列為‘離岸領(lǐng)土’的差別是很大的,。”一名海洋法專家告訴《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》,，如果按照眾議院的法案,，則菲律賓不僅在這些島嶼周圍擁有12海里的領(lǐng)海主權(quán)，還擁有從基線算起200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),；如果按參議院的法案，則意味著只宣示擁有主權(quán),。

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