美國(guó)目前擁有五艘海洋監(jiān)測(cè)船,，均采用了雙體船設(shè)計(jì),，具有較強(qiáng)耐波性,。圖為“勝利”級(jí)海洋監(jiān)測(cè)船。

新聞背景：美艦“自由通行權(quán)”太霸道

雖然美國(guó)至今還沒有加入《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》,，但卻認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)該公約所約定條件享受自由通行國(guó)際水域的權(quán)利。此外,，由于《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》確定的12海里領(lǐng)海界限與某些特定國(guó)家的地理和歷史條件不符合,，一些國(guó)家所劃定的領(lǐng)海范圍與國(guó)際法的約定有沖突之處,，美國(guó)認(rèn)為這些國(guó)家的此種做法將危害其自由航行權(quán)，需要進(jìn)行反制,。

從1979年開始,，時(shí)任美總統(tǒng)的卡特為海軍建立了“航行自由”項(xiàng)目，要求美海軍以各種可行的方式定時(shí)穿越重要海峽,、群島的國(guó)際航道,，特別是具有爭(zhēng)議的海域，以顯示美軍的“航行自由權(quán)”,。此后,，歷屆美國(guó)總統(tǒng)延續(xù)了卡特的做法。美國(guó)防部每年召集由各戰(zhàn)區(qū)司令部,、各軍種部,、海岸警衛(wèi)隊(duì)和國(guó)務(wù)院人員參加的聯(lián)席會(huì)議，確定存在領(lǐng)海爭(zhēng)議,、需要美軍執(zhí)行“航行自由”項(xiàng)目的“區(qū)域”,，為美軍行動(dòng)擬制計(jì)劃。

雖然此前我國(guó)外交部曾數(shù)次就美國(guó)“間諜船”在我國(guó)管轄海域的活動(dòng)提出抗議,，但美政府往往以美國(guó)的船舶,、飛機(jī)應(yīng)享有“在12海里領(lǐng)海外包括國(guó)際海峽在內(nèi)的所有海域進(jìn)行自由航行和飛越”的權(quán)利為理由進(jìn)行抗辯。有法律專家指出,，雖然國(guó)際法并不否認(rèn)外國(guó)船舶在沿海國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)享有這種“航行自由權(quán)”,，但這種“自由”并非完全不受限制。

《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第58條第三項(xiàng)有明確規(guī)定：“各國(guó)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)根據(jù)本公約行使其權(quán)利和履行其義務(wù)時(shí),，應(yīng)適當(dāng)顧及沿海國(guó)的權(quán)利和義務(wù),，并應(yīng)遵守沿海國(guó)按照本公約的規(guī)定和其他國(guó)際法規(guī)則所制定的與本部分不相抵觸的法律和法規(guī)”。根據(jù)公約的此條規(guī)定,，外國(guó)船舶在沿海國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)航行必須尊重沿海國(guó)的權(quán)利,，至少是不損害沿海國(guó)的權(quán)利。盡管公約本身對(duì)“沿海國(guó)的權(quán)利”沒有作出解釋,，但一般認(rèn)為這里所稱的“權(quán)利”無非有兩類：其一是指沿海國(guó)依據(jù)國(guó)際習(xí)慣法而享有的一般權(quán)利,，比如沿海國(guó)主權(quán)、安全及國(guó)家利益不受侵犯,；其二是指《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》所賦予沿海國(guó)的特定權(quán)利,，即沿海國(guó)在其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)就人工島嶼、設(shè)施結(jié)構(gòu)的建造使用,，以及就區(qū)域內(nèi)海洋科研及環(huán)保享有專屬管轄權(quán),。

而美軍海洋“間諜船”在我國(guó)管轄海域的活動(dòng)，并非一般穿越或經(jīng)過中國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，而是在該專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)作“軍事性探測(cè)”式航行,，這種航行行為明顯地侵害了中國(guó)的主權(quán)和安全利益等一般權(quán)利,。從另一角度看，其“探測(cè)”性的航行行為也侵害了中國(guó)在該水域中享有的“海洋科研專屬管轄權(quán)”,。因此,，美軍“間諜船”的行為是不符合國(guó)際法中關(guān)于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)航行自由權(quán)要求的。（章卓）