最近，中央出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》三個(gè)法規(guī)文件,，針對(duì)干部管理中存在的缺漏和不足，提出了創(chuàng)新性的政策措施，進(jìn)一步深化了黨政干部制度改革。這在我國(guó)政治體制改革發(fā)展的歷程中，具有新的里程碑意義,。

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》明確：今后從縣級(jí)直到中央的黨,、政,、人大、政協(xié),、紀(jì)委,、法院、檢察院的正職領(lǐng)導(dǎo)干部,，在同一職位上連續(xù)任職達(dá)到兩個(gè)任期,，不再擔(dān)任同一職務(wù)；擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)累計(jì)達(dá)到15年的,，不再擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。這就是說，同一個(gè)職務(wù)最多只能干10年,，同一層級(jí)職務(wù)最多只能干15年,。這樣規(guī)定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期具體年限的“硬杠”，無異于給干部職務(wù)終身制切了致命的“一刀”,，打了一個(gè)致命的“死結(jié)”,，所以倍受關(guān)注，舉國(guó)擁護(hù),。

需要明確的是,，畢竟這只是個(gè)“暫行”的“法規(guī)性”的文件，還不夠“權(quán)威”,，還急待上升到“黨法”的層次,，即急需黨章的支持和保證。現(xiàn)在的《黨章》在第六章“黨的干部”,、第三十六條中是這樣表述的：“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,，無論是由民主選舉產(chǎn)生的，或是由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任命的,，他們的職務(wù)都不是終身的,，都可以變動(dòng)或解除?！边@是1982年9月黨的十二大黨章沿用到2002年11月黨的十六大黨章的內(nèi)容,。其間歷經(jīng)了20多年，干部職務(wù)終身制的僵化模式依然在延續(xù),，制約著黨的干部制度和國(guó)家的政治制度改革的深入,。其中一個(gè)重要的原因就是，黨章只說明了黨的各級(jí)職務(wù)不是終身的,，而沒有作出具體的任期限制,，沒有“硬杠”就使黨的干部可以長(zhǎng)期任職或“終身制”存在可能。要切實(shí)地有效地永遠(yuǎn)地廢除黨的干部職務(wù)終身制,，必須將《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》的精神在黨章中反映出來,。

為了保證廢除黨的干部職務(wù)終身制的“黨法”切實(shí)貫徹落實(shí),，而不流于標(biāo)語口號(hào)的形式，黨章中同時(shí)要明確硬性的制約措施,，并賦予黨的組織和黨員有效的抵制權(quán)利,。譬如發(fā)生某一級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部到了任職年限，仍借口種種“理由”賴著位子不讓,，其下一級(jí)黨的組織或黨員有權(quán)“彈劾”和“拒絕”其“領(lǐng)導(dǎo)”,，因?yàn)橛馄诘摹邦I(lǐng)導(dǎo)”本來就是違背“黨法”的。當(dāng)然這里有個(gè)特殊和例外,，如發(fā)生“戰(zhàn)爭(zhēng)”,、“動(dòng)亂”等嚴(yán)重的非正常情況。

黨的十六大是2002年11月召開的,，按照黨章規(guī)定“黨的全國(guó)代表大會(huì)每五年舉行一次,。”即將在今年10月召開的黨的十六屆六中全會(huì),，如無非常情況,，就是十六大的最后一次全會(huì)。建議十六屆六中全會(huì)能夠?qū)⑿薷狞h章的問題列入議事日程,，并提出原則意見,，待會(huì)后形成草案，準(zhǔn)備提交黨的第十七次全國(guó)代表大會(huì)討論通過,。

同樣,，全國(guó)人大也應(yīng)將《憲法》的修訂工作列入重要日程，將廢除干部職務(wù)終身制的“硬杠”“鐵規(guī)”載入憲法,。

作者：石飛  來源：人民網(wǎng)

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