最近,，中央出臺了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》,、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避暫行規(guī)定》三個法規(guī)文件,，針對干部管理中存在的缺漏和不足,，提出了創(chuàng)新性的政策措施，進(jìn)一步深化了黨政干部制度改革,。這在我國政治體制改革發(fā)展的歷程中,，具有新的里程碑意義。

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》明確：今后從縣級直到中央的黨,、政,、人大、政協(xié),、紀(jì)委,、法院、檢察院的正職領(lǐng)導(dǎo)干部,，在同一職位上連續(xù)任職達(dá)到兩個任期,，不再擔(dān)任同一職務(wù)；擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)累計達(dá)到15年的,，不再擔(dān)任同一層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。這就是說，同一個職務(wù)最多只能干10年,，同一層級職務(wù)最多只能干15年,。這樣規(guī)定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期具體年限的“硬杠”，無異于給干部職務(wù)終身制切了致命的“一刀”,，打了一個致命的“死結(jié)”,，所以倍受關(guān)注，舉國擁護(hù),。

需要明確的是,，畢竟這只是個“暫行”的“法規(guī)性”的文件，還不夠“權(quán)威”,，還急待上升到“黨法”的層次,，即急需黨章的支持和保證。現(xiàn)在的《黨章》在第六章“黨的干部”,、第三十六條中是這樣表述的：“黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部,，無論是由民主選舉產(chǎn)生的，或是由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任命的,，他們的職務(wù)都不是終身的,，都可以變動或解除。”這是1982年9月黨的十二大黨章沿用到2002年11月黨的十六大黨章的內(nèi)容,。其間歷經(jīng)了20多年,，干部職務(wù)終身制的僵化模式依然在延續(xù)，制約著黨的干部制度和國家的政治制度改革的深入,。其中一個重要的原因就是,，黨章只說明了黨的各級職務(wù)不是終身的，而沒有作出具體的任期限制,，沒有“硬杠”就使黨的干部可以長期任職或“終身制”存在可能,。要切實地有效地永遠(yuǎn)地廢除黨的干部職務(wù)終身制，必須將《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期暫行規(guī)定》的精神在黨章中反映出來,。

為了保證廢除黨的干部職務(wù)終身制的“黨法”切實貫徹落實,，而不流于標(biāo)語口號的形式，黨章中同時要明確硬性的制約措施,，并賦予黨的組織和黨員有效的抵制權(quán)利,。譬如發(fā)生某一級黨的領(lǐng)導(dǎo)干部到了任職年限，仍借口種種“理由”賴著位子不讓,，其下一級黨的組織或黨員有權(quán)“彈劾”和“拒絕”其“領(lǐng)導(dǎo)”,，因為逾期的“領(lǐng)導(dǎo)”本來就是違背“黨法”的。當(dāng)然這里有個特殊和例外,，如發(fā)生“戰(zhàn)爭”,、“動亂”等嚴(yán)重的非正常情況,。

黨的十六大是2002年11月召開的,，按照黨章規(guī)定“黨的全國代表大會每五年舉行一次?！奔磳⒃诮衲?0月召開的黨的十六屆六中全會,，如無非常情況，就是十六大的最后一次全會,。建議十六屆六中全會能夠?qū)⑿薷狞h章的問題列入議事日程,，并提出原則意見，待會后形成草案,，準(zhǔn)備提交黨的第十七次全國代表大會討論通過,。

同樣，全國人大也應(yīng)將《憲法》的修訂工作列入重要日程,，將廢除干部職務(wù)終身制的“硬杠”“鐵規(guī)”載入憲法,。

作者：石飛  來源：人民網(wǎng)

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