安理會決議能驅(qū)散朝鮮核危機(jī)陰影嗎

　　朝鮮核試驗(yàn)引起了國際社會的強(qiáng)烈關(guān)注,，中美日俄韓等有關(guān)國家為此進(jìn)行了密集的高層穿梭外交,。聯(lián)合國安理會在協(xié)調(diào)各方立場之后通過第1718號決議,，要求朝鮮放棄核武器和核計劃,，立即無條件重返六方會談,，并決定對朝鮮進(jìn)出口大規(guī)模殺傷性武器進(jìn)行核查與制裁,。但決議排除使用武力的可能,，表現(xiàn)了通過政治外交手段來解決核危機(jī)問題的意愿,。

　　盡管朝鮮常駐聯(lián)合國代表對安理會的決議表示“堅決拒絕”,，但俄國副外長阿列克謝耶夫在訪問平壤之后透露,，朝鮮“愿意在不久將來通過談判解決朝鮮半島無核化問題”，準(zhǔn)備考慮重返中斷13個月之久的六方會談,。

　　朝核危機(jī)源于美朝關(guān)系

　　這表明,，安理會成員國的共同立場與強(qiáng)大壓力已經(jīng)對朝鮮起了作用。由朝鮮核試驗(yàn)引發(fā)的這場核危機(jī),，暫時不至于向急劇惡化的方向發(fā)展,。平壤至少接受了聯(lián)合國決議的小一半，愿意重返六方會談,。不過現(xiàn)在球仍然在朝鮮一邊,，關(guān)鍵在于它能否最終放棄核計劃。

　　朝鮮悄悄地進(jìn)行核武器開發(fā)計劃為時已久,。布什2001年上臺之后對朝鮮采取的高壓手段,，激化了美朝矛盾，使平壤惱羞成怒,，反而利用來煽動反美情緒,，加速推進(jìn)核計劃，并在發(fā)射遠(yuǎn)程導(dǎo)彈之后悍然進(jìn)行地下核試驗(yàn),。雖然不能把朝鮮發(fā)展核武器的責(zé)任歸之于美,，但對于美朝之間的這種因果關(guān)系，美國前民主黨政府國防部長佩雷與韓國前總統(tǒng)金泳三已經(jīng)有所表達(dá)。

　　其實(shí),，朝鮮核危機(jī)問題的根源和僵局的造成,，主要原因在于美朝關(guān)系。美國要求朝鮮放棄核計劃,，而朝鮮則要求美國首先承諾不侵犯朝鮮的安全保證,。由于朝鮮加入核不擴(kuò)散條約之后又宣布退出，同意接受國際原子能機(jī)構(gòu)監(jiān)督之后又把它趕走,，在核計劃問題上三反四復(fù),，缺乏誠信，美國拒絕與其進(jìn)行談判,。在朝鮮進(jìn)行遠(yuǎn)程導(dǎo)彈試驗(yàn)之后,，華盛頓更對平壤實(shí)行金融制裁，斷絕它在國際貿(mào)易中的美元結(jié)算,，從而加劇了美朝關(guān)系的緊張狀態(tài),。

　　在朝鮮核危機(jī)的發(fā)展過程中，六方會談為通過會談解決朝鮮核危機(jī)問題架設(shè)了一個重要的平臺,。但由于美朝之間距離相差甚遠(yuǎn),，其他與會國家之間的分歧也難以協(xié)調(diào)，六方會談所獲進(jìn)展微乎其微,。朝方對會談采取拖延戰(zhàn)術(shù),，若即若離，可有可無,，想開就開,，不開就走，使得六方會談至今沒有達(dá)成任何有助于解決核危機(jī)的實(shí)質(zhì)性協(xié)議,。

　　朝鮮核危機(jī)是一場小國對抗大國的博弈,。金正日明知朝鮮實(shí)力有限，就無所不用其極地玩弄謀略手段,，時而承諾時而食言,，把解決核危機(jī)的問題搞得顛三倒四，他自己就在這虛虛實(shí)實(shí)模糊不清的狀態(tài)中悄悄地推進(jìn)核計劃,。

　　但是,，過去他之所以得逞是因?yàn)橛袡C(jī)可乘，鉆了其他五國之間存在分歧的空子,。這回由于朝鮮半島無核化的目標(biāo)遭到嚴(yán)重破壞,，五國吸取了以往的教訓(xùn)，采取前所未有的共同立場,，堅決要求朝鮮放棄核計劃,，并決定對其進(jìn)行嚴(yán)格的制裁。

　　金正日政權(quán)已經(jīng)到了山窮水盡、無路可走的地步,，只能依靠走私販毒,、制造假幣和冒牌香煙的的非法財源來支撐它的核計劃。安理會決議使它面臨全球性的核查與制裁,，由于冒天下之大不韙而陷于徹底的國際孤立,。

　　這種情況決定了金正日政權(quán)將采取可進(jìn)可退的立場，在六方會談中繼續(xù)討價還價和胡攪蠻纏,。但又決定了它再想用過去手段來蒙騙和威脅其他國家,，完全按照它的企圖來執(zhí)行其核計劃的可能性已經(jīng)大不如前了。如果他企圖轉(zhuǎn)移目標(biāo),，再圖采取軍事挑釁行動制造緊張局勢,，那就等于自尋絕路。

　　朝核不至于變成對抗性危機(jī)

　　但另一方面,，也要看到美國的處境,，以及中俄韓三國希望和平解決核危機(jī)和避免出現(xiàn)激烈對抗局面的意愿。美國陷入伊拉克戰(zhàn)爭的泥潭而不能自拔,，又窮于應(yīng)付伊朗發(fā)展核力量的局面,，它已經(jīng)無力再在東亞開辟另一個前景更加危險、更加不可預(yù)測的新戰(zhàn)場,。盡管布什曾經(jīng)揚(yáng)言與所謂三個“邪惡軸心”國家勢不兩立,，但在朝鮮發(fā)射遠(yuǎn)程導(dǎo)彈之后，美國反應(yīng)軟弱,，卻讓日本去打頭陣,，表明它已有力不從心之感,。

　　至于中俄韓三國,，在朝核危機(jī)的整個過程中一直在發(fā)揮調(diào)解與平衡的作用，既要對朝鮮施加壓力,，又要勸阻美國采取極端的立場,，以免加劇美朝之間的對抗，希望核危機(jī)問題能和平解決,。

　　在這種情況下,，人們所能看到的前景是，朝核問題將不至于立即轉(zhuǎn)化為一場對抗性的危機(jī),，它只能回到六方會談的框架內(nèi),，通過和平協(xié)商的方式來尋求解決。

　　在中俄韓三國的促進(jìn)下,，有可能出現(xiàn)六方多邊會談與美朝雙邊會談同時并進(jìn)的局面,。但由于朝核危機(jī)牽涉到多方面的利益和矛盾，包括美國內(nèi)部鷹派與鴿派的岐見，會對大國關(guān)系與大國小國的多邊關(guān)系產(chǎn)生微妙的影響,，對未來亞洲局勢走向孕育著難以預(yù)測的玄機(jī),。有關(guān)朝核危機(jī)的多邊與雙邊會談前景仍然夜長夢多，不排除再次發(fā)生曲折變化的可能,，因而使至今一直籠罩在朝鮮半島上空的核危機(jī)陰云不可能一下子消散,。（鳳凰視點(diǎn)）

　　陳有為 作者為美國華府中國論壇社社長

編輯： luwl