俄格風(fēng)波透射俄地緣政策變化

　　在格魯吉亞逮捕4名俄羅斯軍官,，并處以間諜罪后,，俄格關(guān)系空前激化。俄羅斯總統(tǒng)普京對(duì)此大為震怒,，專門召開安全負(fù)責(zé)人會(huì)議,，譴責(zé)格“企圖勒索和挑釁俄羅斯”，切斷與格方所有交通聯(lián)系,，實(shí)行政治,、經(jīng)濟(jì)、軍事,、外交等全方位制裁,，宣布俄駐格軍事基地進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。

　　俄羅斯在此次風(fēng)波中一直持強(qiáng)硬立場,，既沒有先禮后兵,，也沒留有磋商余地，國家杜馬聲明,，“如果格魯吉亞再挑釁,，俄羅斯將采取更為嚴(yán)厲的措施”。有輿論分析認(rèn)為，俄羅斯對(duì)一個(gè)國土面積不足7萬平方公里,、人口不到500萬的山地鄰國痛下殺手,，普京是否“又想重溫大蘇俄舊夢”？縱橫分析俄羅斯近期外交動(dòng)向,，不難看出,，普京的外交思路及地緣政策正在發(fā)生重大變化。

　　俄比以前底氣更足

　　經(jīng)濟(jì)快速增長進(jìn)一步恢復(fù)了俄羅斯的大國外交雄心,。普京出任俄總統(tǒng)后,，將復(fù)興經(jīng)濟(jì)、“國強(qiáng)民富”視為國家根本利益和對(duì)外政策的基本出發(fā)點(diǎn),，而這一政策思路的根本意圖是恢復(fù)俄的大國地位,。他上任后相繼批準(zhǔn)了《俄羅斯聯(lián)邦國家安全構(gòu)想》、《俄羅斯聯(lián)邦軍事學(xué)說》和《俄羅斯聯(lián)邦外交政策構(gòu)想》三個(gè)綱領(lǐng)性文件,，全面闡述了俄羅斯在新的歷史環(huán)境下國家安全所面臨的威脅和挑戰(zhàn),，確定了全面均衡的大國外交方針。

　　普京在2000年7月的國情咨文中曾經(jīng)指出,，“俄羅斯惟一現(xiàn)實(shí)的選擇是做強(qiáng)國,，做強(qiáng)大而自信的國家”，他把復(fù)興經(jīng)濟(jì)看作其執(zhí)政后所面臨的最緊迫,、最艱巨的任務(wù),?！?11”后,，普京利用世界油氣格局出現(xiàn)的變化，以“突破北美,、穩(wěn)定西歐,、爭奪里海、開拓東方,、挑戰(zhàn)歐佩克”的總思路全面拓展能源外交,，迅速擴(kuò)展在國際能源市場的影響。俄外長伊萬諾夫強(qiáng)調(diào),，“能源外交成為俄捍衛(wèi)國家利益的重要資源和維護(hù)國家安全的現(xiàn)實(shí)因素,。”近兩年,，“石油美元”已成為俄經(jīng)濟(jì)的重要支柱,，拉動(dòng)了俄經(jīng)濟(jì)增長和國力的快速回升。目前,，俄經(jīng)濟(jì)連續(xù)7年保持良好的增長勢頭,，平均年增長率約達(dá)6.3%；2005年俄人均GDP超過5300美元；到2005年底國家外匯黃金儲(chǔ)備已近1700億美元,。

　　隨著國力的大幅提升,，俄羅斯積極調(diào)整地緣政策，開始由戰(zhàn)略收縮轉(zhuǎn)為適度進(jìn)攻,。今年俄總體外交戰(zhàn)略更加突出主動(dòng)性,，外交政策思路更加清楚。在具體做法上,，全面出擊,，靈活運(yùn)作，爭取國家利益最大化,。

　　對(duì)美等西方外交趨于強(qiáng)硬

　　首先,，俄敢于提高調(diào)門公開反擊美國對(duì)俄的打壓。今年初以來,，美加大對(duì)俄指責(zé),，打擊俄羅斯人權(quán)、民主,。如美國外交關(guān)系委員會(huì)發(fā)表的題為《俄羅斯正在朝錯(cuò)誤的方向前進(jìn)》的報(bào)告,，指責(zé)俄“背離民主準(zhǔn)則”；美國政府公布的《國家安全戰(zhàn)略報(bào)告》指責(zé)俄“偏離自由與民主之路”,；美國副總統(tǒng)切尼在立陶宛維爾紐斯舉行的“黑海及波羅的海地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人大會(huì)”上,，猛烈批評(píng)俄“背離民主、限制人權(quán)”,、利用能源優(yōu)勢欺負(fù)鄰國,，搞能源訛詐等等。

　　對(duì)此,，俄強(qiáng)硬反擊,，普京在5月的國情咨文中使用“狼同志”來影射美國：“狼同志知道要吃誰，他不分青紅皂白地吃,，很明顯他不會(huì)聽任何人的話”,。同時(shí)，俄羅斯在熱點(diǎn)問題上積極斡旋,，顯示其“有作為的大國地位”,，尤其在伊朗核問題上，俄堅(jiān)決反對(duì)美對(duì)伊動(dòng)武,，堅(jiān)持雙方的分歧應(yīng)通過政治和外交途徑解決的立場,，主動(dòng)提方案，建議將伊朗的鈾濃縮活動(dòng)轉(zhuǎn)移到俄境內(nèi)進(jìn)行,，等等,。

　　其次,，俄對(duì)歐洲也顯示強(qiáng)硬態(tài)度。今年初把俄烏天然氣之爭,，變成一個(gè)震動(dòng)歐洲乃至整個(gè)世界的重大事件,，目的是要提醒各國，世界經(jīng)濟(jì)的命脈在很大程度上掌握在俄手中,。目前,，西歐國家的天然氣供應(yīng)有25%從俄羅斯進(jìn)口，而且從俄羅斯進(jìn)口的天然氣絕大多數(shù)通過烏克蘭的管道運(yùn)輸,。斷氣后,，德國、意大利,、法國和奧地利的能源部長向俄羅斯和烏克蘭發(fā)出聯(lián)合呼吁,，要求兩國保證天然氣供應(yīng)的穩(wěn)定性。有評(píng)論認(rèn)為,，西方對(duì)獨(dú)聯(lián)體國家搞“顏色革命”,，千方百計(jì)遏制俄羅斯，而受夠了氣的俄羅斯終于要用能源武器給西方一點(diǎn)顏色看看,。

　　利用政治和經(jīng)濟(jì)杠桿整合獨(dú)聯(lián)體

　　近年,，俄為應(yīng)對(duì)美國在獨(dú)聯(lián)體的“民主改造”攻勢和“顏色革命”，積極調(diào)整獨(dú)聯(lián)體政策,，取得一定成功,，使獨(dú)聯(lián)體一些國家向俄回?cái)[。今年上半年俄進(jìn)一步加強(qiáng)獨(dú)聯(lián)體政策,，利用支持盧卡申科再次當(dāng)選總統(tǒng),，與哈、烏等中亞國家加強(qiáng)政治合作使親俄國家關(guān)系更加走近,；通過加強(qiáng)與阿塞拜疆和亞美尼亞合作維護(hù)外高地區(qū)穩(wěn)定,；對(duì)烏克蘭,、格魯吉亞,、摩爾多瓦等通過經(jīng)濟(jì)杠桿，大幅提高天然氣價(jià)格,，限制進(jìn)口葡萄酒等制約他們“親西疏俄”勢頭,。

　　對(duì)中亞國家進(jìn)一步加強(qiáng)能源資源與運(yùn)輸管線的控制。去年7月俄哈簽署了“具有全球意義”的石油合作協(xié)議,，就共同投資開發(fā)里海大陸架北部的油氣資源達(dá)成共識(shí),。今年1月，烏加入歐亞經(jīng)濟(jì)共同體時(shí)向俄出讓了3萬多平方公里油氣產(chǎn)區(qū)的開采權(quán),。俄還提出建立“歐亞能源聯(lián)盟”的設(shè)想,，旨在建立以俄為主導(dǎo),、中亞國家參與的統(tǒng)一油氣生產(chǎn)及運(yùn)輸體系，防止西方控制中亞能源,。

　　俄此次對(duì)格魯吉亞出重拳,，也有警示作用。格魯吉亞位居位于高加索南邊,，介于俄羅斯和中東之間,，它不但對(duì)俄羅斯周邊穩(wěn)定、車臣問題有重要影響,，而且對(duì)俄羅斯能否在中東發(fā)揮作用至關(guān)重要,。不僅如此，巴庫-第比利斯-杰伊漢輸油管道途經(jīng)格魯吉亞,，這一管道對(duì)美國來說具有重要的戰(zhàn)略意義,。俄媒體評(píng)論認(rèn)為，此次俄格沖突“莫斯科的對(duì)手不是第比利斯,，而是華盛頓”,。事實(shí)上，俄美對(duì)格魯吉亞的爭奪早已公開化,。普京在10月1日發(fā)表電視講話時(shí)說,，格領(lǐng)導(dǎo)人所遵循的是一條反俄路線，“這些人認(rèn)為,，在外國支持者的保護(hù)下,，他們就可以感到安全了”。很明顯,，普京暗示的是薩卡什維利上臺(tái)后所奉行的親西方政策,。薩卡什維利上臺(tái)后，積極走親美路線,，明顯加快調(diào)整與北約,、歐盟步伐，想搭“歐洲化”便車提早加入北約,。薩卡什維利表示,，格將繼續(xù)致力于加入北約，他說,，格魯吉亞轉(zhuǎn)入與北約“加緊對(duì)話”階段標(biāo)志著格在加入北約道路上邁出了關(guān)鍵步伐,。正是在這一背景下，俄羅斯要懲治格魯吉亞,，給“橙色地帶”套上韁繩,，順便也給美國點(diǎn)顏色看。

　　外圍外交不放松

　　俄羅斯亞太外交活躍,，與印度,、東盟,、中國、日本等亞太國家關(guān)系都在加強(qiáng),。普京在今年6月俄駐外使節(jié)會(huì)議上強(qiáng)調(diào),，亞太地區(qū)對(duì)俄羅斯的意義日益重要。俄希望通過亞太經(jīng)合組織,、東盟等區(qū)域性組織廣泛參與地區(qū)一體化進(jìn)程,。目前看，俄羅斯正在努力重新回到東南亞,。俄自去年加入《東南亞友好合作條約》后,，在去年12月舉行的首屆東盟與俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，東盟10國領(lǐng)導(dǎo)人與普京簽署了一份關(guān)于發(fā)展全面伙伴關(guān)系的聯(lián)合宣言,，以及推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)合作的經(jīng)濟(jì)與發(fā)展合作協(xié)議,。今年俄羅斯總理弗拉德科夫?qū)υ侥线M(jìn)行了訪問。同時(shí),，俄羅斯同越南在軍事領(lǐng)域中的交往合作也變得更加密切,。

　　俄與日本關(guān)系不斷修補(bǔ)。普京在俄駐外使節(jié)會(huì)議上表示,，俄羅斯將繼續(xù)奉行與日本開展政治對(duì)話和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的方針,，并在堅(jiān)持原則立場的同時(shí)真誠希望同日本簽署和平條約。

　　俄在中東問題上立足于重新恢復(fù)影響,。在普京訪問埃及,、以色列和巴勒斯坦后，今年上半年邀請哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人和巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯訪俄,，并提供經(jīng)援,。俄外長最近相繼訪問沙特、科威特和卡塔爾,還向敘利亞,、利比亞出售武器等,。俄積極開展中東外交、主動(dòng)邀請哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人訪俄,、進(jìn)行政治會(huì)談,，是出于總體外交戰(zhàn)略的考慮：一是打破以美國為主導(dǎo)的中東和平進(jìn)程。由于冷戰(zhàn)后俄在該地區(qū)的戰(zhàn)略收縮,，美趁機(jī)推行“大中東戰(zhàn)略”,，形成俄退美進(jìn)之勢,，俄雖是1991年中東和談兩主持國之一,，但在該地區(qū)沒有實(shí)際作為。目前,，俄雖與美國,、聯(lián)合國和歐盟同是中東和平“路線圖”的策劃方和支持者,，但美在中東事務(wù)中卻發(fā)揮著主導(dǎo)作用。普京這些舉措是在向世界傳遞一個(gè)信號(hào)：俄可以在該地區(qū)發(fā)揮大國作用,。二是在阿拉伯國家中重樹威信,。蘇聯(lián)解體后俄放棄單方面支持阿拉伯世界的立場，近年普京采取更加務(wù)實(shí)與均衡的政策,，與以色列積極發(fā)展政治,、文化關(guān)系。俄在該地區(qū)實(shí)行均衡外交,，可提升其在以巴和談中的地位,。三是維護(hù)俄羅斯在中東的經(jīng)濟(jì)利益。俄一向看好中東雄厚的能源潛力和巨大的軍火市場,。

　　俄羅斯還在拓展與拉丁美洲和非洲關(guān)系,。普京在俄駐外使節(jié)會(huì)議上發(fā)表講話指出，對(duì)于俄羅斯實(shí)業(yè)界來說,，拉丁美洲和非洲是具有巨大潛力的新市場,。他還表示，今年年底前俄外交部要重新修訂俄對(duì)外政策,。這預(yù)示,，在俄經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)背景下，俄外交政策會(huì)繼續(xù)作一些相應(yīng)調(diào)整,，使外交政策更加符合其實(shí)力和地位,。（作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員）

　　瞭望新聞周刊 文/劉桂玲

編輯： luwl