權(quán)力資本豢養(yǎng)利益集團(tuán)

特殊利益集團(tuán)的特殊之處不在別處,，就在特殊的權(quán)力之中,，就在于公共權(quán)力成為其謀取利益的資本。公共權(quán)力轉(zhuǎn)化為商品,，再嬗變?yōu)橘Y本,，從而“羽化”為權(quán)力資本，與形形色色的利益集團(tuán)相媾合,，最終衍生出五花八門(mén)的特殊利益集團(tuán),。

近年來(lái)，隨著構(gòu)建和諧社會(huì)成為全社會(huì)的主旋律,，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期產(chǎn)生的特殊利益集團(tuán)正為世界詬病,，受到強(qiáng)烈的指責(zé)，人們?cè)谂険暨@一特殊社會(huì)群體之時(shí),，也在劍指權(quán)力資本暗中庇護(hù)的特權(quán)表演,。

特殊的利益群體

經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，中國(guó)的社會(huì)利益結(jié)構(gòu)發(fā)生了分化,、重組,，新的利益群體、利益階層和利益集團(tuán)不斷增生,。某些利益集團(tuán)趁社會(huì)轉(zhuǎn)型,、體制和制度尚未完善之機(jī)，通過(guò)賄賂,、收買(mǎi),、腐蝕政府官員的“錢(qián)權(quán)交易”等非法途徑，形成損害公共利益的“特殊利益集團(tuán)”,。

這是個(gè)特殊的利益群體,，是一些有共同政治目的、經(jīng)濟(jì)利益,、社會(huì)背景的團(tuán)體和個(gè)人為了最大限度地實(shí)現(xiàn)其共同目的,、利益而結(jié)成的同盟。在當(dāng)下中國(guó),，“特殊利益集團(tuán)”有這樣幾個(gè)明顯的特征：

一是官方性,。特殊利益集團(tuán)無(wú)不打上官方的烙印或者有官方背景。改革開(kāi)放之初,，一些人利用價(jià)格雙軌制,，利用官方批文撈取外塊，攫取巨大財(cái)富,，一夜暴富,，成為一個(gè)特別的利益群體。

二是柯斷性。民間有這樣的順口溜,，“銀行加證保（證券,、保險(xiǎn)），兩電（電力,、電信）加一草（煙草）,，石油加石化，看門(mén)的也拿不少,?！闭f(shuō)的是幾個(gè)托拉斯集團(tuán)柯斷一個(gè)行業(yè)，左右市場(chǎng)價(jià)格,，牟取暴利,。

三是狹隘性。過(guò)分強(qiáng)調(diào)自身利益,，為了實(shí)現(xiàn)自身利益不惜破壞公平正義,、社會(huì)和諧。電力部門(mén)一方面“哭窮”,，制造虧損的假象,，一方面又不斷加薪，工資資金令社會(huì)咋舌,。而銀行也不甘落后,，加薪的呼聲日益高漲。國(guó)航一方面喊虧損,，而航空小姐一套服裝竟有上萬(wàn)元,。這些特殊的利益群體全然不顧消費(fèi)者的承受能力，卻在美滋滋地享受漲價(jià)帶來(lái)的豐盛大餐,。

權(quán)力資本的溫床

特殊利益集團(tuán)的特殊之處不在別處,，就在特殊的權(quán)力之中，就在于公共權(quán)力成為其謀取利益的資本,。公共權(quán)力轉(zhuǎn)化為商品，再嬗變?yōu)橘Y本,，從而“羽化”為權(quán)力資本,，與形形色色的利益集團(tuán)相媾合，最終衍生出五花八門(mén)的特殊利益集團(tuán),。

幾乎可以這樣說(shuō),，權(quán)力資本為一個(gè)個(gè)特殊利益集團(tuán)鳴鑼開(kāi)道，為一個(gè)個(gè)特殊利益集團(tuán)保駕護(hù)航,。

中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆六中全會(huì)指出,，社會(huì)主義和諧社會(huì)的六大特征之一是公平正義，而“特殊利益集團(tuán)”正是公平正義的攔路虎,，是和諧社會(huì)的大敵,。如果任其衍生和發(fā)展,，那么，它不但要滲透到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,，而且要滲透到政治領(lǐng)域,。最終要阻礙社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

——引發(fā)社會(huì)分配不公,。最近幾年,，中國(guó)的電力、交通,、電信,、能源等柯斷行業(yè)頗受公眾的不滿，因?yàn)樗鼈冮L(zhǎng)期盤(pán)踞公共資源高地并獨(dú)占利潤(rùn),，把相當(dāng)一部分應(yīng)當(dāng)歸社會(huì)共享的成果變成部門(mén)利益,，享受過(guò)高的收入和過(guò)高的福利。

一方面是特殊利益集團(tuán)長(zhǎng)期盤(pán)踞公共資源高地并獨(dú)占利潤(rùn),，另一方面是貧困群體被排除在體制之外,，難以享受社會(huì)發(fā)展成果，兩個(gè)不同層級(jí)的群體在享受著不同的利益分配之時(shí),，也形成了與社會(huì)和諧極不相稱(chēng)的貧富差距,、階層差距、利益集團(tuán)差距,。

——絆倒社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率,。腐敗絆腳石會(huì)造成資源分配和經(jīng)濟(jì)分配的不合理，很難激發(fā)出主體活力和主觀能動(dòng)性,，社會(huì)效率很低,。如柯斷行業(yè)憑借政策優(yōu)勢(shì)和國(guó)家資源，不愿積極進(jìn)行探索,，而是想法制造柯斷政策和霸王條款,。

——誘發(fā)官場(chǎng)腐敗，敗壞執(zhí)政信任,，激化社會(huì)尖銳矛盾,，造成社會(huì)的震蕩，帶來(lái)改革與發(fā)展危機(jī),。特殊利益集團(tuán)的成員通常會(huì)進(jìn)行錢(qián)權(quán)交易等違法活動(dòng),，催生集體腐敗或組織性腐敗。這個(gè)集團(tuán)甚至還會(huì)通過(guò)控制某些地方官員以謀取本集團(tuán)的非法利益,。

特殊利益集團(tuán)的衍生,，依賴(lài)于社會(huì)轉(zhuǎn)型期體制的不健全和權(quán)力資本的活躍。因此，必須標(biāo)本兼治,，約束權(quán)力資本,。

危及社會(huì)公平正義

——要努力實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、決策民主化,，使制定出的公共政策與公眾利益保持高度一致,。

來(lái)自國(guó)家財(cái)政部的一項(xiàng)課題研究成果指出，包括“起點(diǎn)不公平”“過(guò)程不公平”在內(nèi)的“機(jī)會(huì)不公平”,，是造成貧富差距過(guò)大這個(gè)“結(jié)果不公平”的主要原因,。研究結(jié)果指出，在中國(guó),，機(jī)會(huì)不公平主要體現(xiàn)在教育機(jī)會(huì),、健康機(jī)會(huì)、遷徙機(jī)會(huì),、進(jìn)入市場(chǎng)機(jī)會(huì)等,，主要是社會(huì)政策設(shè)計(jì)和制度安排存在缺陷以及一些腐敗現(xiàn)象造成的。

今后,，政府將主要靠制度和民主程序來(lái)協(xié)調(diào)利益關(guān)系,、調(diào)控利益矛盾，讓各利益主體在同一平臺(tái)博弈的基礎(chǔ)上達(dá)成共識(shí),。

——要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,，把市場(chǎng)該管的事徹底放給市場(chǎng)，把維護(hù)公平正義,、公共服務(wù)建設(shè),、促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)物價(jià)穩(wěn)定,、搞好法制建設(shè)以及關(guān)注社會(huì)底層和弱勢(shì)群體等作為政府的主要職能,。

政府要逐漸淡出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，把精力主要集中于社會(huì)公共事業(yè),，開(kāi)辟社會(huì)公正的途徑,。眼下宏觀調(diào)控，政府要減少行政干預(yù),，加大經(jīng)濟(jì)調(diào)控,。如此，才能避免中國(guó)經(jīng)濟(jì)無(wú)休止的大起大落,，市場(chǎng)調(diào)控才能保持長(zhǎng)久效果,，也才能保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中減少特殊利益集團(tuán)的產(chǎn)生,。

——要堅(jiān)決打擊商業(yè)賄賂,，砸斷“權(quán)錢(qián)交易”的鏈條。

權(quán)力是特殊利益集團(tuán)的保護(hù)傘，特殊利益集團(tuán)往往通過(guò)商業(yè)賄賂買(mǎi)通權(quán)力,，尋求政策庇護(hù),。

約束權(quán)力資本

必須讓市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)一步發(fā)揮作用。部分國(guó)有企業(yè)成為商業(yè)賄賂的溫床,，主要是這些企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力不足,，對(duì)于成本的變化不敏感。在完全的市場(chǎng)機(jī)制下,，企業(yè)面臨巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力,，商業(yè)賄賂的存在，對(duì)于采購(gòu)方來(lái)說(shuō),，就意味著成本的增加,，成本的提高將嚴(yán)重影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此,，企業(yè)就會(huì)千方百計(jì)防范自身的采購(gòu)漏洞,，將工作人員收受商業(yè)賄賂發(fā)生的可能性降至最低程度，受賄的可能性降低了,，行賄的自然減少了,。

——要嚴(yán)肅黨紀(jì)國(guó)法，防范,、治理腐敗,，遏制權(quán)力資本尋租蛻化。 既然權(quán)力資本是特殊利益集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),，是罪惡的淵藪,，一切違法違規(guī)利益的孳生源，那么防范,、治理特殊利益集團(tuán)衍生,，就是防范、治理權(quán)力資本進(jìn)入市場(chǎng),，就是防范,、治理腐敗。

權(quán)力失去制約就會(huì)走向腐敗,，而腐敗又有一定頑固性,。因此，治理腐敗必須下重藥,，出狠招,。為什么總有那么一些貪官敢冒天下之大不韙，見(jiàn)錢(qián)眼開(kāi),，鋌而走險(xiǎn),，不惜以身試法,，身敗名裂呢？究其根由,，除自身思想意識(shí)及世界觀的改造放松及對(duì)權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制不健全外,，根治不狠，打擊不力,，乃是腐敗者置若罔聞,、我行我素的重要原因之一。處決了胡長(zhǎng)清,、成克杰不能說(shuō)對(duì)一些高官?zèng)]有震懾作用,。因此，矯枉必須過(guò)正,，治腐必須從嚴(yán),，只有采取非常手段才能懲治腐敗頑癥。（鳳凰視點(diǎn)）

蔡恩澤

編輯： luwl