俄羅斯改革風(fēng)云錄
上個(gè)世紀(jì)九十年代初,,一場(chǎng)被命名為“休克療法”的經(jīng)濟(jì)改革,,在俄羅斯展開,物價(jià)飛漲,、失業(yè)激增,。良好的方案為何造成惡劣的后果?又給我們什么啟示,?
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“統(tǒng)計(jì)人員要對(duì)國家忠誠,,要對(duì)人民負(fù)責(zé)?!毙氯螄医y(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)謝伏瞻上任后反覆提到了忠誠和負(fù)責(zé),。他說,能否做到“不出假數(shù)”是對(duì)國家是否忠誠最簡(jiǎn)單的判別,。
謝伏瞻說,,統(tǒng)計(jì)工作要用數(shù)據(jù)說話,用科學(xué)的態(tài)度從事,更重要的是不能看地方和部門領(lǐng)導(dǎo)的臉色行事,,一就是一,,二就是二,在數(shù)字面前不能喪失原則,。他希望即將走上統(tǒng)計(jì)崗位的新生力量和他這位新兵都能秉承“不出假數(shù)”的原則,,做到對(duì)國家的忠誠。謝伏瞻的話可謂擲地有聲,,句句在理,。
當(dāng)事人面臨兩難
然而現(xiàn)實(shí)生活中,當(dāng)對(duì)“國家忠誠”還是“看領(lǐng)導(dǎo)臉色”這一選擇題擺到當(dāng)事人的面前時(shí),,可就難煞了這些當(dāng)事人,。統(tǒng)計(jì)也好,審計(jì),、環(huán)保也好,,工商、質(zhì)監(jiān),、土地環(huán)保也好,,他們?nèi)粢x擇對(duì)“國家忠誠”,就要如實(shí)的在數(shù)字里擠水份,,在賬目中查違紀(jì),。就要在審批的項(xiàng)目中嚴(yán)禁違章項(xiàng)目實(shí)施,對(duì)該查辦的案件堅(jiān)決查處并將當(dāng)事人繩之于法,。然而他們?nèi)粢獎(jiǎng)诱娓?,在地方、行業(yè)的一些領(lǐng)導(dǎo)的眼里,,卻往往會(huì)認(rèn)為是添亂,。你一認(rèn)真,GDP就要縮水,,所謂的發(fā)展速度要減緩,,所謂的投資環(huán)境會(huì)受到影響。由于一些案件當(dāng)事人浮出水面,,一些領(lǐng)導(dǎo)會(huì)認(rèn)為,,由此而可能造成社會(huì)不穩(wěn)定等等,于是就出現(xiàn)了對(duì)地方與行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)“不保持一致”的問題,,結(jié)果可想而知,,“挪位置”、“摘帽子”的待遇自然可能在等待著你,。正像有的環(huán)保局長(zhǎng)所說,,“頂?shù)米〉恼静蛔?,站得住的頂不住”,明知道污染?xiàng)目不該批的,,也難免手上不哆嗦一下,。對(duì)“國家忠誠”還是“看領(lǐng)導(dǎo)臉色”本是一個(gè)毫不猶豫就可以正確回答出來的選擇題,現(xiàn)實(shí)生活中卻變得這么難,。
可實(shí)行垂直管理
對(duì)“國家忠誠”還是“看領(lǐng)導(dǎo)臉色”,,如何選擇,難在哪里,,看來許多人都看到了癥結(jié)所在,,現(xiàn)在的問題是要抓緊對(duì)癥下藥。筆者認(rèn)為,,首先,,從事行政執(zhí)法工作的同志,要自覺堅(jiān)守對(duì)“國家忠誠”的宗旨,,特別是要選拔那些堅(jiān)持原則,、辦事公道,、不怕得罪人的同志充實(shí)到行政執(zhí)法工作崗位上來,。第二,要在體制上為從事行政執(zhí)法的同志建立健全執(zhí)法通道和保護(hù)屏障,,中央政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門的“垂直管理”,,通過實(shí)行“垂直管理”擺脫干擾,使從事行政執(zhí)法的同志能更好地獨(dú)立行使職權(quán),。在這個(gè)問題上要澄清一些模糊認(rèn)識(shí),,即實(shí)行“垂直管理”會(huì)不會(huì)影響地方與行業(yè)的積極性。其實(shí)兩者是不矛盾的,。實(shí)行“垂直管理”,,是從另一個(gè)角度對(duì)地方與行業(yè)積極性的規(guī)范,它只會(huì)有利于地方與行業(yè)更好的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,,從宏觀上更加有利于社會(huì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步,。
當(dāng)然,必須指出的是,,當(dāng)許多行政執(zhí)法部門實(shí)行“垂直管理”后,,也還存在對(duì)這些行政執(zhí)法部門的如何監(jiān)管問題。(鳳凰視點(diǎn))
楊金溪
編輯:
luwl
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