公共服務(wù)收費(fèi)化、高價(jià)化,，暗含的一個(gè)趨勢,，是政府營利化,。這很可能改變政府性質(zhì),，而使政府從非營利組織，最終蛻變?yōu)闋I利性組織,。

中央政府近期屢次嚴(yán)令各部門如實(shí)申報(bào)非稅收入,，重申改革非稅收入體系的決心,，這顯然是基于非稅收入泛濫和無序的沉痛現(xiàn)實(shí)。非稅收入的泛濫和無序到底到了什么程度,？其實(shí)無須過多舉證,，相信多數(shù)人都有切身體會(huì)。小如辦結(jié)婚證,，大如孩子上學(xué),，幾乎每享受一次公共服務(wù)，我們的腰包都要或多或少地縮一次水,。公共服務(wù)收費(fèi)化,、高價(jià)化，幾乎是一個(gè)普遍現(xiàn)象,。

這當(dāng)然沒有道理,。我們已經(jīng)納過稅，而納稅的本質(zhì),，就是預(yù)支公共服務(wù)的成本,，就是定制基本的公共服務(wù)。這種情況下,，政府向我們提供的基本的公共服務(wù),，就應(yīng)該屬于免費(fèi)的。

公共服務(wù)收費(fèi)化,、高價(jià)化，暗含的一個(gè)趨勢,，是政府營利化,。這很可能改變政府性質(zhì)，而使政府從非營利組織,，最終蛻變?yōu)闋I利性組織,。

這正是非稅收入泛濫和無序的最大危險(xiǎn)。政府有國家暴力做后盾,，如果允許政府把基本的公共服務(wù)變成盈利性活動(dòng),，允許政府憑借壟斷地位、國家暴力去賺錢,，那么必然的結(jié)局,，就是辦什么公司都不如辦政府來錢。這無疑是對市場經(jīng)濟(jì)體制,、對國家統(tǒng)一法制的顛覆,。于此就不難理解，為什么在所有發(fā)達(dá)國家,，政府賺錢都是法律和道德的雙重高壓線,。

誠然,，發(fā)達(dá)國家也有非稅收入，但其非稅收入不過是充抵公共服務(wù)的成本,，偶有盈余,，也必須全部轉(zhuǎn)為公益支出，誰敢從中分羹,，都會(huì)成為大丑聞,。發(fā)達(dá)國家能做到這點(diǎn)，主要是依靠一種制度文明,，即對于政府財(cái)政嚴(yán)密的公共監(jiān)督,。這種嚴(yán)密的公共監(jiān)督幾乎到了天衣無縫的地步，使得政府要想從老百姓腰包多掏一分錢,，都是天大的難事,。

政府不能賺錢。政府的職能只是用錢,，用老百姓納的稅為老百姓提供基本的公共服務(wù),。政府自身當(dāng)然也有花費(fèi)，但政府花費(fèi)的只是維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)必需的成本,。通過提供公共服務(wù),，公務(wù)員可以過上體面的有尊嚴(yán)的生活，但要通過公共服務(wù)來牟取暴利,，發(fā)家致富,，這在發(fā)達(dá)國家根本就是不可能兌現(xiàn)的夢想。

但是,，非稅收入的泛濫和無序,，則往往造成另一種景觀，那就是政府消費(fèi)的扶搖直上,。公車消耗,，公款吃喝，公款旅游,，我們的這些開銷每年每項(xiàng)都高達(dá)數(shù)千億,。而其主要來源，無疑都是部門的非稅收入,。個(gè)人直接撈錢是有風(fēng)險(xiǎn)的,，但如何防止部門集體設(shè)租和尋租，防止把部門當(dāng)作分肥的樞紐,，通過部門利益來實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的最大化,，則是現(xiàn)有反腐機(jī)制的一個(gè)空白地帶。

部門利益集團(tuán)因此逐漸坐大，非稅收入則是滋養(yǎng)部門利益集團(tuán)的主要渠道,。這正是非稅收入泛濫和無序?qū)е碌淖顕?yán)重的政治后果,。部門利益集團(tuán)只從自己的利益出發(fā)理解中央政府的政令，常常導(dǎo)致中央政府政令的變形,，導(dǎo)致中國政治中的腸梗阻,，嚴(yán)重?fù)p害中央政府的權(quán)威。

受害最大的當(dāng)然還是民眾,。面對擁有公權(quán)力的部門利益集團(tuán),，散漫的民眾過于弱勢，對跑馬圈地,、雁過拔毛的現(xiàn)象往往只能聽之任之,，公共服務(wù)的收費(fèi)化、高價(jià)化因此不斷蔓延,。一個(gè)一個(gè)的部門利益集團(tuán),，猶如一個(gè)一個(gè)的收費(fèi)站，橫亙在民眾的生命通道上,，加大了民眾的生存成本,，抬升了民眾的生存壓力。

非稅收入的泛濫和無序?qū)ι鐣?huì)公正的威脅,、對和諧社會(huì)的威脅顯而易見,。中央政府銳意改革非稅收入體系，勢所必然,。但這并不是說,，所有收費(fèi)都要一律取消，有些確實(shí)該收的費(fèi)還是要收,，問題的關(guān)鍵在于規(guī)范化,、制度化。要真正規(guī)范非稅收入,，僅靠中央政府的努力仍然不夠。非稅收入的泛濫和無序,，本質(zhì)上是對公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯,，本質(zhì)上是一種權(quán)力紅利。公民何以長期無法抵制這種侵犯,，無法遏制這種權(quán)力紅利,，是需要我們深思的。只有當(dāng)公共監(jiān)督機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn),，當(dāng)部門利益集團(tuán)不僅從上遭到中央政府的重重壓力,，而且自下遭遇民眾的重重防范，對公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯因此不可能不付出天價(jià)成本，它們才會(huì)真正收斂,，我們才會(huì)有月明風(fēng)清的那一天,。

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