公共服務(wù)收費(fèi)化,、高價(jià)化,，暗含的一個(gè)趨勢(shì)，是政府營(yíng)利化,。這很可能改變政府性質(zhì),，而使政府從非營(yíng)利組織,，最終蛻變?yōu)闋I(yíng)利性組織。

中央政府近期屢次嚴(yán)令各部門如實(shí)申報(bào)非稅收入,，重申改革非稅收入體系的決心,，這顯然是基于非稅收入泛濫和無(wú)序的沉痛現(xiàn)實(shí)。非稅收入的泛濫和無(wú)序到底到了什么程度,？其實(shí)無(wú)須過(guò)多舉證,，相信多數(shù)人都有切身體會(huì)。小如辦結(jié)婚證,，大如孩子上學(xué),，幾乎每享受一次公共服務(wù)，我們的腰包都要或多或少地縮一次水,。公共服務(wù)收費(fèi)化,、高價(jià)化，幾乎是一個(gè)普遍現(xiàn)象,。

這當(dāng)然沒(méi)有道理,。我們已經(jīng)納過(guò)稅，而納稅的本質(zhì),，就是預(yù)支公共服務(wù)的成本,，就是定制基本的公共服務(wù)。這種情況下,，政府向我們提供的基本的公共服務(wù),，就應(yīng)該屬于免費(fèi)的。

公共服務(wù)收費(fèi)化,、高價(jià)化,，暗含的一個(gè)趨勢(shì),，是政府營(yíng)利化,。這很可能改變政府性質(zhì)，而使政府從非營(yíng)利組織,，最終蛻變?yōu)闋I(yíng)利性組織,。

這正是非稅收入泛濫和無(wú)序的最大危險(xiǎn),。政府有國(guó)家暴力做后盾，如果允許政府把基本的公共服務(wù)變成盈利性活動(dòng),，允許政府憑借壟斷地位,、國(guó)家暴力去賺錢，那么必然的結(jié)局,，就是辦什么公司都不如辦政府來(lái)錢,。這無(wú)疑是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、對(duì)國(guó)家統(tǒng)一法制的顛覆,。于此就不難理解,，為什么在所有發(fā)達(dá)國(guó)家,，政府賺錢都是法律和道德的雙重高壓線。

誠(chéng)然,，發(fā)達(dá)國(guó)家也有非稅收入,，但其非稅收入不過(guò)是充抵公共服務(wù)的成本，偶有盈余,，也必須全部轉(zhuǎn)為公益支出,，誰(shuí)敢從中分羹，都會(huì)成為大丑聞,。發(fā)達(dá)國(guó)家能做到這點(diǎn),，主要是依靠一種制度文明，即對(duì)于政府財(cái)政嚴(yán)密的公共監(jiān)督,。這種嚴(yán)密的公共監(jiān)督幾乎到了天衣無(wú)縫的地步,，使得政府要想從老百姓腰包多掏一分錢，都是天大的難事,。

政府不能賺錢,。政府的職能只是用錢，用老百姓納的稅為老百姓提供基本的公共服務(wù),。政府自身當(dāng)然也有花費(fèi),，但政府花費(fèi)的只是維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)必需的成本。通過(guò)提供公共服務(wù),，公務(wù)員可以過(guò)上體面的有尊嚴(yán)的生活,，但要通過(guò)公共服務(wù)來(lái)牟取暴利，發(fā)家致富,，這在發(fā)達(dá)國(guó)家根本就是不可能兌現(xiàn)的夢(mèng)想,。

但是，非稅收入的泛濫和無(wú)序,，則往往造成另一種景觀,，那就是政府消費(fèi)的扶搖直上。公車消耗,，公款吃喝，公款旅游,，我們的這些開(kāi)銷每年每項(xiàng)都高達(dá)數(shù)千億,。而其主要來(lái)源，無(wú)疑都是部門的非稅收入,。個(gè)人直接撈錢是有風(fēng)險(xiǎn)的,，但如何防止部門集體設(shè)租和尋租，防止把部門當(dāng)作分肥的樞紐,，通過(guò)部門利益來(lái)實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的最大化,，則是現(xiàn)有反腐機(jī)制的一個(gè)空白地帶,。

部門利益集團(tuán)因此逐漸坐大，非稅收入則是滋養(yǎng)部門利益集團(tuán)的主要渠道,。這正是非稅收入泛濫和無(wú)序?qū)е碌淖顕?yán)重的政治后果,。部門利益集團(tuán)只從自己的利益出發(fā)理解中央政府的政令，常常導(dǎo)致中央政府政令的變形,，導(dǎo)致中國(guó)政治中的腸梗阻,，嚴(yán)重?fù)p害中央政府的權(quán)威。

受害最大的當(dāng)然還是民眾,。面對(duì)擁有公權(quán)力的部門利益集團(tuán),，散漫的民眾過(guò)于弱勢(shì)，對(duì)跑馬圈地,、雁過(guò)拔毛的現(xiàn)象往往只能聽(tīng)之任之,，公共服務(wù)的收費(fèi)化、高價(jià)化因此不斷蔓延,。一個(gè)一個(gè)的部門利益集團(tuán),，猶如一個(gè)一個(gè)的收費(fèi)站，橫亙?cè)诿癖姷纳ǖ郎?，加大了民眾的生存成本,，抬升了民眾的生存壓力?/FONT>