公共服務(wù)收費(fèi)化、高價(jià)化,，暗含的一個(gè)趨勢(shì)，是政府營(yíng)利化,。這很可能改變政府性質(zhì),，而使政府從非營(yíng)利組織，最終蛻變?yōu)闋I(yíng)利性組織,。

中央政府近期屢次嚴(yán)令各部門如實(shí)申報(bào)非稅收入,，重申改革非稅收入體系的決心，這顯然是基于非稅收入泛濫和無序的沉痛現(xiàn)實(shí),。非稅收入的泛濫和無序到底到了什么程度,？其實(shí)無須過多舉證，相信多數(shù)人都有切身體會(huì),。小如辦結(jié)婚證,，大如孩子上學(xué)，幾乎每享受一次公共服務(wù),，我們的腰包都要或多或少地縮一次水,。公共服務(wù)收費(fèi)化、高價(jià)化,，幾乎是一個(gè)普遍現(xiàn)象,。

這當(dāng)然沒有道理。我們已經(jīng)納過稅,，而納稅的本質(zhì),，就是預(yù)支公共服務(wù)的成本,，就是定制基本的公共服務(wù)。這種情況下,，政府向我們提供的基本的公共服務(wù),，就應(yīng)該屬于免費(fèi)的。

公共服務(wù)收費(fèi)化,、高價(jià)化,，暗含的一個(gè)趨勢(shì)，是政府營(yíng)利化,。這很可能改變政府性質(zhì),，而使政府從非營(yíng)利組織，最終蛻變?yōu)闋I(yíng)利性組織,。

這正是非稅收入泛濫和無序的最大危險(xiǎn),。政府有國(guó)家暴力做后盾，如果允許政府把基本的公共服務(wù)變成盈利性活動(dòng),，允許政府憑借壟斷地位,、國(guó)家暴力去賺錢，那么必然的結(jié)局,，就是辦什么公司都不如辦政府來錢,。這無疑是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、對(duì)國(guó)家統(tǒng)一法制的顛覆,。于此就不難理解,，為什么在所有發(fā)達(dá)國(guó)家，政府賺錢都是法律和道德的雙重高壓線,。

誠(chéng)然,，發(fā)達(dá)國(guó)家也有非稅收入，但其非稅收入不過是充抵公共服務(wù)的成本,，偶有盈余，也必須全部轉(zhuǎn)為公益支出,，誰敢從中分羹,，都會(huì)成為大丑聞。發(fā)達(dá)國(guó)家能做到這點(diǎn),，主要是依靠一種制度文明,，即對(duì)于政府財(cái)政嚴(yán)密的公共監(jiān)督。這種嚴(yán)密的公共監(jiān)督幾乎到了天衣無縫的地步,，使得政府要想從老百姓腰包多掏一分錢,，都是天大的難事。

政府不能賺錢,。政府的職能只是用錢,，用老百姓納的稅為老百姓提供基本的公共服務(wù),。政府自身當(dāng)然也有花費(fèi)，但政府花費(fèi)的只是維持政府運(yùn)轉(zhuǎn)必需的成本,。通過提供公共服務(wù),，公務(wù)員可以過上體面的有尊嚴(yán)的生活，但要通過公共服務(wù)來牟取暴利,，發(fā)家致富,，這在發(fā)達(dá)國(guó)家根本就是不可能兌現(xiàn)的夢(mèng)想。

但是,，非稅收入的泛濫和無序,，則往往造成另一種景觀，那就是政府消費(fèi)的扶搖直上,。公車消耗,，公款吃喝，公款旅游,，我們的這些開銷每年每項(xiàng)都高達(dá)數(shù)千億,。而其主要來源，無疑都是部門的非稅收入,。個(gè)人直接撈錢是有風(fēng)險(xiǎn)的,，但如何防止部門集體設(shè)租和尋租，防止把部門當(dāng)作分肥的樞紐,，通過部門利益來實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的最大化,，則是現(xiàn)有反腐機(jī)制的一個(gè)空白地帶。

部門利益集團(tuán)因此逐漸坐大,，非稅收入則是滋養(yǎng)部門利益集團(tuán)的主要渠道,。這正是非稅收入泛濫和無序?qū)е碌淖顕?yán)重的政治后果。部門利益集團(tuán)只從自己的利益出發(fā)理解中央政府的政令,，常常導(dǎo)致中央政府政令的變形,，導(dǎo)致中國(guó)政治中的腸梗阻，嚴(yán)重?fù)p害中央政府的權(quán)威,。

受害最大的當(dāng)然還是民眾,。面對(duì)擁有公權(quán)力的部門利益集團(tuán)，散漫的民眾過于弱勢(shì),，對(duì)跑馬圈地,、雁過拔毛的現(xiàn)象往往只能聽之任之，公共服務(wù)的收費(fèi)化,、高價(jià)化因此不斷蔓延,。一個(gè)一個(gè)的部門利益集團(tuán)，猶如一個(gè)一個(gè)的收費(fèi)站,，橫亙?cè)诿癖姷纳ǖ郎?，加大了民眾的生存成本,，抬升了民眾的生存壓力?/FONT>