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當(dāng)前的財(cái)政,，至少有三大問(wèn)題，使之不能最有效地促進(jìn)社會(huì)和諧,，為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的科學(xué)發(fā)展服務(wù),。

問(wèn)題1：自我膨脹過(guò)快。財(cái)政收入快速增長(zhǎng)和自我膨脹的速度,，大大超過(guò)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,，其所反映的趨勢(shì)是，大政府愈大,，小社會(huì)愈小,，政府與民爭(zhēng)利，錢(qián)袋子快速膨脹,，民眾從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲益相對(duì)減少,。

問(wèn)題2：財(cái)政支出以GDP和自我為中心。財(cái)政收入增加后,，國(guó)家在教育,、扶貧,、社保、醫(yī)療衛(wèi)生方面的投入雖然有所增加,，但這些支出在財(cái)政支出總額中所占比重仍非常小,。當(dāng)前財(cái)政不僅是大政府財(cái)政，而且是以GDP和自我為中心的大政府財(cái)政,，而非發(fā)達(dá)國(guó)家那種福利型大政府財(cái)政,。因此，雖然財(cái)政支出在大幅度增加,，但關(guān)系到社會(huì)和諧的,、與千千萬(wàn)萬(wàn)老百姓生活有著重大關(guān)系的很多問(wèn)題，均非政府財(cái)政關(guān)注的重點(diǎn),。難怪老百姓總在問(wèn)：我納稅的錢(qián)都干嗎了,？

問(wèn)題3：中等收入者稅負(fù)過(guò)重。世界發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明,，中產(chǎn)階級(jí)是保障和促進(jìn)社會(huì)和諧與發(fā)展的最重要的社會(huì)力量,，中產(chǎn)階級(jí)的發(fā)展和壯大，是社會(huì)進(jìn)步的體現(xiàn),，也是社會(huì)不斷進(jìn)步的保障,。當(dāng)前中國(guó)個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)過(guò)低，稅率過(guò)高,，又缺乏合理的減免和退稅制度,，造成中等收入者稅負(fù)過(guò)重，不利于其成長(zhǎng)和壯大,，對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)治久安是不利的,。

針對(duì)以上問(wèn)題，當(dāng)前財(cái)政應(yīng)該在三個(gè)方面實(shí)行根本改革：

一是自身改革,。改變當(dāng)前財(cái)政超前膨脹,、自我中心的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)自我約束,，或通過(guò)人民代表大會(huì)立法的手段,，限制財(cái)政收入增長(zhǎng)的速度，同時(shí)在財(cái)政支出中,，把大部分錢(qián)花在直接為老百姓,、特別是低收入群體辦實(shí)事上，而不是把這部分社會(huì)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給中等收入者和企業(yè),。

二是增加對(duì)那些特別高收入者的實(shí)際稅收,，把調(diào)節(jié)收入分配的重點(diǎn)，放在這部分人身上,。

三是通過(guò)提高起征點(diǎn),、降低稅率,、建立必要的減免和退稅制度，減輕中等收入者的稅負(fù),，使這個(gè)群體能夠更快更好地成長(zhǎng)與壯大,。

(原載7月23日《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》，作者王一江,，本報(bào)有刪節(jié))

文本來(lái)源：南方都市報(bào)

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