近日，五大發(fā)電集團(tuán)集體上書國家發(fā)改委，要求在我國部分區(qū)域啟動煤電聯(lián)動從而上調(diào)電價，從而在市場消費(fèi)價格指數(shù)不斷上升之時,，又增加了一塊能源價格上漲的砝碼，這無論對于公眾還是國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門而言，都是一個值得重視的訊號,，那就是如何看待大型壟斷利益集團(tuán)的訴求與公共利益之間的矛盾。

對于發(fā)電企業(yè)而言,，這種要求似乎顯得非常正當(dāng),，因?yàn)閷τ诨痣姵^70%的電力行業(yè)而言，煤價已經(jīng)成為發(fā)電成本的一個重要因素,。煤價也早就已經(jīng)市場化,，因此發(fā)電企業(yè)對于煤價的波動一直心有怨言,，這也促使了在2004年12月，國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于建立煤電價格聯(lián)動機(jī)制的意見》,，確定建立市場化的煤電價格聯(lián)動機(jī)制,，在放開煤價的基礎(chǔ)上，對電價實(shí)行競價上網(wǎng),。

這項(xiàng)政策的意義在于,，這開啟了一個摸索電價與煤價的價格互動機(jī)制的進(jìn)程，從2005開始,，發(fā)電企業(yè)將自己掉消耗30%的煤價上漲成本,，但是居民電價、農(nóng)業(yè)電價,、中小化肥電價將保持相對穩(wěn)定,，而且也規(guī)定了調(diào)整居民用電價格前必須召開價格聽證會。

對于五大發(fā)電集團(tuán)這樣的國有企業(yè),，盡管他們屬于壟斷行業(yè),，但是其自身的謀利沖動仍然十分強(qiáng)勁，而且煤電聯(lián)動政策已經(jīng)給予他們一個足以合理的說法來要求提高電價,。事實(shí)上早就有專家警告過,，發(fā)電企業(yè)的虧損將使得他們急切的尋求政府支持提價，而忽視了企業(yè)內(nèi)部的成本縮減與人員機(jī)制改革,，從而將政府一同綁架上提價的“賊船”,，一旦起航，就難以回頭,。

因此在如今各消費(fèi)產(chǎn)品價格不斷上漲之時,，發(fā)電企業(yè)重新提出上調(diào)電價的請求，無非是想在一個消費(fèi)價格指數(shù)集體上揚(yáng)的時候分得一杯羹,，而且如今已經(jīng)是夏季的用電高峰,，一旦提價成功，盡管工業(yè)用電比例將遠(yuǎn)高于居民用電,，但是市場的聯(lián)動效應(yīng)也將會使得老百姓的生活成本會迅速上漲,。

盡管在電價是否市場化的問題上，已經(jīng)有相當(dāng)多的爭議,，但是在電力這樣一個既具有高度壟斷性,，同樣也屬于公共服務(wù)重要組成部分的行業(yè)，如何將企業(yè)的利潤與公共利益獲得一個平衡,，將是我們面臨的嚴(yán)峻問題,。

事實(shí)上我們也可以看出，五大發(fā)電集團(tuán)如今已經(jīng)構(gòu)成了利益集團(tuán)的形態(tài)，他們不斷通過上書國家發(fā)改委來來實(shí)施他們的利益游說,。中國能源行業(yè)如今已然形成了非常明顯的利益游說集團(tuán)模式,，他們通過自己在行業(yè)中的舉足輕重的力量以及和政府部門的復(fù)雜關(guān)系，試圖影響政策的走向,，以此為自己獲利,。這不僅僅體現(xiàn)在電力行業(yè)上，象中石油,、中石化的領(lǐng)導(dǎo)人本身就是部級官員,，本身就具備著各項(xiàng)政策制定的影響力。

問題在于,，電力行業(yè)也具有公共服務(wù)職能,，在這方面它們同樣要扮演一個維持公共利益平衡的角色。因此在定價政策方面,，公眾的利益同樣也要被納入考慮之中，因此當(dāng)五大發(fā)電集團(tuán)上書發(fā)改委要求提價的同時,，如何將公眾意見引入一個利益博奕的過程中,，或許是政府未來需要面臨的問題。

在如今電力行業(yè)改革呼聲越來越高的時候,，許多專家認(rèn)為市場化定價便可消除發(fā)電企業(yè)不斷提價的利潤怪圈,，也有人認(rèn)為要成立專業(yè)的電監(jiān)會來實(shí)施監(jiān)管。但是無論制度設(shè)計如何,，對于公眾而言,，用電是一項(xiàng)基本的民生指標(biāo)，其價格影響了日常生活,，這就決定了電力企業(yè)無法饒開公共服務(wù)這一項(xiàng)基本職能,，因此在這樣的狀況下，企業(yè)的盈利根本不能成為電力企業(yè)要求提價的充足理由,，因?yàn)橛秒妼τ诠娚畹挠绊?，已?jīng)讓它成為一項(xiàng)基本的生存權(quán)利，而不能用利潤的目標(biāo)來淡化和扭曲它,。

在目前的通脹壓力下,，民眾飽受各種基本生活用品漲價之苦。作為壟斷企業(yè)的發(fā)電集團(tuán)以及各大石油巨頭們,，此時不講企業(yè)的社會責(zé)任,，更待何時？

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