“山西榆次區(qū)政府官司敗訴 拒不支付365萬賠款”(《中國青年報(bào)》7月30日),，這種行政權(quán)力的蠻橫和司法權(quán)力的無奈公眾已經(jīng)不是第一次見了，譬如說去年8月,，河南省建設(shè)廳就對40家拖欠數(shù)額在百萬元以上的建設(shè)單位或業(yè)主予以公開曝光,，而在這些被曝光的百萬“老賴”中，不少政府及其部門赫然位列其中,。

但在新聞中相關(guān)官員的說辭還是讓人耳目一新,。輸了官司為何不賠錢？該區(qū)政府秘書長表示,，“300多萬元也是老百姓的血汗錢,，不能隨便給，我們對省高院的判決不滿意,，還得再認(rèn)真核對此事,?！?/P>

這樣的“肺腑之言”,，不管是上級領(lǐng)導(dǎo)還是普通民眾顯然都應(yīng)該給予足夠重視。哀民生之多艱的深情拳拳在心,，這么體恤民情的父母官到哪里去找？如此說來,，上級部門簡直就應(yīng)該將其樹立為“權(quán)為民所用,、情為民所系、利為民所謀”的先進(jìn)楷模嘛,！至于老百姓,，這樣的經(jīng)典語錄為他們確立了以后在現(xiàn)實(shí)生活中的一種處世范式，既然區(qū)一級政府對省高院的判決不滿就可以再“核對”,，其轄下的老百姓如果不滿意來自當(dāng)?shù)卣块T的具體行政作為,，不也可以依樣畫葫蘆，拒不執(zhí)行,、核對核對嗎,？

當(dāng)然，沉湎于冷嘲熱諷固然可以逞口舌之欲宣泄一時(shí)之意氣,，對現(xiàn)實(shí)問題的解決卻欠缺建設(shè)性,。我寧愿盡量從這些充滿悖謬意味的話語里面品出一點(diǎn)施政者的苦心孤詣來。畢竟,，面對外界輿論的廣泛質(zhì)疑,，該區(qū)政府秘書長至少沒有像欠債100多萬元的黑龍江雞西市滴道區(qū)政府一樣，面對當(dāng)?shù)刂屑壢嗣穹ㄔ簣?zhí)行庭的執(zhí)行,，還囂張地嘲諷其“不夠級,！”(《中國青年報(bào)》2005年2月17日)從政治層面上，盡管國外有“政府破產(chǎn)”一說,，但在中國也不可能具有現(xiàn)實(shí)操作性,。

這個(gè)“政府老賴”是怎么煉成的？歷史遺留問題當(dāng)然是一套行得通的說辭,。一來這是十年前的國企改制過程中出現(xiàn)的問題,；二來當(dāng)年拍板出臺所謂的“33號文件”、讓一個(gè)擁有價(jià)值數(shù)千萬元資產(chǎn)的股份制企業(yè)以800萬元的底價(jià)拍賣給了個(gè)人的,，恐怕并非現(xiàn)任官員,。

網(wǎng)上曾經(jīng)流行這么一個(gè)段子，如果說你總是搞不太清楚“法制”和“法治”的區(qū)別,，那不是因?yàn)槟愕臐h語水平不達(dá)標(biāo),，而多半是因?yàn)槟慊煜爽F(xiàn)實(shí)和夢想之間的差距。那些扭曲了法律權(quán)威性和政府形象的“政府老賴”的代表,，他們是因?yàn)榉芍R不達(dá)標(biāo)嗎,？我想他們不會不知道什么叫有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究,。事實(shí)上,，在現(xiàn)行體制中，如何保證政府部門和官員能夠負(fù)責(zé)任地進(jìn)行工作,，這個(gè)制約和監(jiān)督機(jī)制的問題一直就沒有得到很好解決,。

所以，假如說“不能隨便給”,、拒絕消受前任官員或高升或榮休后遺留下來的老賴“桂冠”，是在變相呼吁上級正視行政違法成本太低,、相應(yīng)的行政責(zé)任追究制度缺失的現(xiàn)狀,，顯然是遵從法律規(guī)則和政治道德的內(nèi)在要求的合理表態(tài)。

然而,，報(bào)道顯示,，5年前800萬元的拍賣所得竟然有600萬元至今沒交清,，也未見政府任何追討舉措，從該區(qū)政府秘書長重365萬而輕600萬這種有悖于常理的舉動,，可以推測的是,，這樁官司不是行政違法那么簡單，或許隱藏著不可告人的黑幕,、見不得人的貓膩,。

此前河南省法院系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示,，涉府積案(即政府老賴)形成的原因主要來自兩個(gè)方面：一是地方政府投資公益基礎(chǔ)設(shè)施，因?yàn)橘Y金缺失形成欠款,；二是政府機(jī)關(guān)不當(dāng)參與經(jīng)濟(jì)行為，投資失誤,。榆次區(qū)政府的作為對此進(jìn)行了必要的補(bǔ)充。

針對山西黑磚窯案,，著名社會學(xué)家孫立平教授有一句評論是切中要害的,，“黑磚窯所映射的與其說是基層政治的腐敗，不如說是基層政權(quán)的潰敗”(中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)7月30日),。而新聞中的老賴,，所映射的與其說是政府官員的終身責(zé)任制缺失和政府權(quán)力得不到明確限定導(dǎo)致的政績觀膨脹,，不如說是在行政違法掩蓋下拿企業(yè),、職工與民眾的權(quán)益作籌碼的權(quán)錢交易,。既然現(xiàn)行司法體制未曾獨(dú)立到足以迫使政府權(quán)力只能選擇在法制的軌道上運(yùn)行，紀(jì)檢監(jiān)察部門顯然有必要介入,。

假如這封“舉報(bào)信”如泥牛入海,，那么從法律層面來說，刑法上還有一條“拒不履行判決,、裁定罪”，苦主可以提起刑事自訴,，要求追究榆次區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任，不過法律程序與政府意志角力的結(jié)果如何就不好說了,。而從政治層面來說，此次事件假如在輿論的持續(xù)發(fā)酵下形成比法院判決更大的威懾力——信譽(yù)破產(chǎn)的危機(jī)顯然有礙于營造政績,，看來某些上級領(lǐng)導(dǎo)又要受累了，就勞煩他們鞠躬拜托榆次的官員們依法行政吧,！

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