“山西榆次區(qū)政府官司敗訴 拒不支付365萬賠款”(《中國青年報》7月30日),，這種行政權力的蠻橫和司法權力的無奈公眾已經(jīng)不是第一次見了，譬如說去年8月,，河南省建設廳就對40家拖欠數(shù)額在百萬元以上的建設單位或業(yè)主予以公開曝光,，而在這些被曝光的百萬“老賴”中，不少政府及其部門赫然位列其中,。

但在新聞中相關官員的說辭還是讓人耳目一新,。輸了官司為何不賠錢？該區(qū)政府秘書長表示,，“300多萬元也是老百姓的血汗錢,，不能隨便給，我們對省高院的判決不滿意,，還得再認真核對此事,?！?/P>

這樣的“肺腑之言”,，不管是上級領導還是普通民眾顯然都應該給予足夠重視。哀民生之多艱的深情拳拳在心,，這么體恤民情的父母官到哪里去找,？如此說來,，上級部門簡直就應該將其樹立為“權為民所用、情為民所系,、利為民所謀”的先進楷模嘛,！至于老百姓，這樣的經(jīng)典語錄為他們確立了以后在現(xiàn)實生活中的一種處世范式,，既然區(qū)一級政府對省高院的判決不滿就可以再“核對”,，其轄下的老百姓如果不滿意來自當?shù)卣块T的具體行政作為，不也可以依樣畫葫蘆,，拒不執(zhí)行,、核對核對嗎？

當然,，沉湎于冷嘲熱諷固然可以逞口舌之欲宣泄一時之意氣,，對現(xiàn)實問題的解決卻欠缺建設性。我寧愿盡量從這些充滿悖謬意味的話語里面品出一點施政者的苦心孤詣來,。畢竟,，面對外界輿論的廣泛質(zhì)疑，該區(qū)政府秘書長至少沒有像欠債100多萬元的黑龍江雞西市滴道區(qū)政府一樣,，面對當?shù)刂屑壢嗣穹ㄔ簣?zhí)行庭的執(zhí)行,，還囂張地嘲諷其“不夠級！”(《中國青年報》2005年2月17日)從政治層面上,，盡管國外有“政府破產(chǎn)”一說,，但在中國也不可能具有現(xiàn)實操作性。

這個“政府老賴”是怎么煉成的,？歷史遺留問題當然是一套行得通的說辭,。一來這是十年前的國企改制過程中出現(xiàn)的問題；二來當年拍板出臺所謂的“33號文件”,、讓一個擁有價值數(shù)千萬元資產(chǎn)的股份制企業(yè)以800萬元的底價拍賣給了個人的,，恐怕并非現(xiàn)任官員。

網(wǎng)上曾經(jīng)流行這么一個段子,，如果說你總是搞不太清楚“法制”和“法治”的區(qū)別,，那不是因為你的漢語水平不達標，而多半是因為你混淆了現(xiàn)實和夢想之間的差距,。那些扭曲了法律權威性和政府形象的“政府老賴”的代表,，他們是因為法律知識不達標嗎？我想他們不會不知道什么叫有法必依,、執(zhí)法必嚴,、違法必究。事實上，在現(xiàn)行體制中,，如何保證政府部門和官員能夠負責任地進行工作,，這個制約和監(jiān)督機制的問題一直就沒有得到很好解決。

所以,，假如說“不能隨便給”,、拒絕消受前任官員或高升或榮休后遺留下來的老賴“桂冠”，是在變相呼吁上級正視行政違法成本太低,、相應的行政責任追究制度缺失的現(xiàn)狀,，顯然是遵從法律規(guī)則和政治道德的內(nèi)在要求的合理表態(tài)。

然而,，報道顯示,，5年前800萬元的拍賣所得竟然有600萬元至今沒交清，也未見政府任何追討舉措,，從該區(qū)政府秘書長重365萬而輕600萬這種有悖于常理的舉動,，可以推測的是，這樁官司不是行政違法那么簡單,，或許隱藏著不可告人的黑幕,、見不得人的貓膩。

此前河南省法院系統(tǒng)的統(tǒng)計報告顯示,，涉府積案(即政府老賴)形成的原因主要來自兩個方面：一是地方政府投資公益基礎設施,，因為資金缺失形成欠款；二是政府機關不當參與經(jīng)濟行為,，投資失誤,。榆次區(qū)政府的作為對此進行了必要的補充。

針對山西黑磚窯案,，著名社會學家孫立平教授有一句評論是切中要害的,，“黑磚窯所映射的與其說是基層政治的腐敗，不如說是基層政權的潰敗”(中國經(jīng)濟網(wǎng)7月30日),。而新聞中的老賴,，所映射的與其說是政府官員的終身責任制缺失和政府權力得不到明確限定導致的政績觀膨脹，不如說是在行政違法掩蓋下拿企業(yè),、職工與民眾的權益作籌碼的權錢交易,。既然現(xiàn)行司法體制未曾獨立到足以迫使政府權力只能選擇在法制的軌道上運行，紀檢監(jiān)察部門顯然有必要介入,。

假如這封“舉報信”如泥牛入海,，那么從法律層面來說，刑法上還有一條“拒不履行判決,、裁定罪”,，苦主可以提起刑事自訴，要求追究榆次區(qū)政府主要負責人的刑事責任，不過法律程序與政府意志角力的結(jié)果如何就不好說了,。而從政治層面來說,，此次事件假如在輿論的持續(xù)發(fā)酵下形成比法院判決更大的威懾力——信譽破產(chǎn)的危機顯然有礙于營造政績,，看來某些上級領導又要受累了,，就勞煩他們鞠躬拜托榆次的官員們依法行政吧！

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