溫家寶總理25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展和穩(wěn)定市場供應(yīng)工作。會(huì)議指出：“今年4月以來,，生豬及豬肉供應(yīng)偏緊,，價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲,?！币虼耍瑫?huì)議強(qiáng)調(diào)：“必須從建立保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的機(jī)制入手,，千方百計(jì)提高農(nóng)民養(yǎng)豬的積極性,，從根本上解決生豬生產(chǎn)、流通,、消費(fèi)和市場調(diào)控方面存在的矛盾和問題,。”

問過一位經(jīng)營養(yǎng)豬場的農(nóng)民,，為什么豬肉價(jià)格會(huì)大幅上漲,？他的回答是：其實(shí)在大半年以前,，豬肉價(jià)格曾經(jīng)跌到歷史最低。很多農(nóng)民都很悲觀：這豬是沒法再養(yǎng)了,，于是選擇了放棄。他認(rèn)為,，這就是造成當(dāng)前豬肉“供應(yīng)總量下降”的最主要的原因,。

10多年來的市場實(shí)踐告訴我們，商品價(jià)格是會(huì)波動(dòng)的：一旦商品減少,，不能滿足供給,，但這同時(shí)也意味著價(jià)格上漲，利潤增加,，生產(chǎn)者積極性被調(diào)動(dòng)起來,；于是商品逐漸增多，能夠滿足供給,；但此后,，往往又會(huì)商品過多，利潤下降,，生產(chǎn)者積極性遭受打擊,，于是商品減少，不能滿足供給……這就是市場本身的邏輯,。

因此,，在媒體上看到一些專家的意見，他們認(rèn)為,，這次豬肉價(jià)格波動(dòng)也是很正常的事,，因?yàn)槭袌霰旧砭湍軌蜃詣?dòng)調(diào)節(jié)，因而毋須政府出面干預(yù),，甚至認(rèn)為政府干預(yù)是多此一舉,，甚至還會(huì)使“價(jià)格波動(dòng)更劇烈”。

但是,，對所有的商品,，尤其是對生活必需品，統(tǒng)統(tǒng)一概而論,，恐怕并不符合事實(shí)真相,。至于農(nóng)產(chǎn)品，還要看生產(chǎn)周期的長短,。譬如,，春夏之交，母雞生蛋會(huì)減少,，蔬菜也會(huì)產(chǎn)生“淡季”,，于是價(jià)格就會(huì)上揚(yáng),，但這都能在短期內(nèi)就能“自動(dòng)”調(diào)節(jié)過來，對老百姓的生活也不會(huì)影響太大,。但是,，生豬存欄數(shù)銳減，要恢復(fù)到維持正常供應(yīng)的水平,，恐怕至少都要一年半載,。在遭遇這樣的“中期市場失靈”的情況下，適當(dāng)?shù)恼深A(yù)也許還是必要的,。前文提到的那位農(nóng)民就建議,，如果政府在去年豬肉價(jià)格跌到農(nóng)民難以維持再生產(chǎn)時(shí)，幫農(nóng)民托一下底,，可能就不會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)在豬肉價(jià)格暴漲的情況,。

其實(shí)，從國際經(jīng)驗(yàn)看,，農(nóng)業(yè)常常是政府干預(yù)最多的生產(chǎn)領(lǐng)域之一,，發(fā)達(dá)國家尤其如此。這恐怕是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的劇烈波動(dòng)會(huì)使老百姓難以對自己的生活作出穩(wěn)定的預(yù)期,，從而導(dǎo)致社會(huì)恐慌,。

以上所談及的政府干預(yù)，包括政府新出臺(tái)的若干新政策,，都屬于經(jīng)濟(jì)政策的范圍,。但在社會(huì)領(lǐng)域，政府的政策干預(yù)就更有必要,。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定：“采取適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn),、發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼等措施，確保低收入居民生活水平不降低,。穩(wěn)定學(xué)生食堂飯菜價(jià)格,，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予必要補(bǔ)助?！边@些措施都有助于平息社會(huì)上剛剛冒頭的“漲價(jià)恐慌癥”,。

總而言之，“市場失靈”其實(shí)不僅在公共領(lǐng)域,，在提供私人物品方面有時(shí)也會(huì)“失靈”,。尤其是中國社會(huì)還處于轉(zhuǎn)軌的過程中，市場經(jīng)濟(jì)的不成熟會(huì)造成持續(xù)一段時(shí)間的“相對短缺”,。所以,，政府在必要時(shí)對一些生活必需品的短缺進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)控和干預(yù)自有其道理。

同時(shí),，從國際經(jīng)驗(yàn)看,，也許在現(xiàn)實(shí)條件下,，“匱乏”或“短缺”仍然是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最主要的話題。所以,，在看得見的未來,，必要時(shí)由政府對“市場失靈”適當(dāng)進(jìn)行干預(yù)，這本身恐怕就是“市場成熟”的題中應(yīng)有之義,。

作者系中國社科院社會(huì)政策研究中心

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