溫家寶總理25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，研究部署促進生豬生產(chǎn)發(fā)展和穩(wěn)定市場供應(yīng)工作,。會議指出：“今年4月以來，生豬及豬肉供應(yīng)偏緊,，價格出現(xiàn)較大幅度上漲,。”因此,，會議強調(diào)：“必須從建立保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的機制入手,，千方百計提高農(nóng)民養(yǎng)豬的積極性，從根本上解決生豬生產(chǎn),、流通,、消費和市場調(diào)控方面存在的矛盾和問題。”

問過一位經(jīng)營養(yǎng)豬場的農(nóng)民,，為什么豬肉價格會大幅上漲,？他的回答是：其實在大半年以前，豬肉價格曾經(jīng)跌到歷史最低,。很多農(nóng)民都很悲觀：這豬是沒法再養(yǎng)了,，于是選擇了放棄。他認(rèn)為,，這就是造成當(dāng)前豬肉“供應(yīng)總量下降”的最主要的原因,。

10多年來的市場實踐告訴我們，商品價格是會波動的：一旦商品減少,，不能滿足供給,，但這同時也意味著價格上漲，利潤增加,，生產(chǎn)者積極性被調(diào)動起來,；于是商品逐漸增多，能夠滿足供給,；但此后,，往往又會商品過多，利潤下降,，生產(chǎn)者積極性遭受打擊,，于是商品減少，不能滿足供給……這就是市場本身的邏輯,。

因此,，在媒體上看到一些專家的意見，他們認(rèn)為,，這次豬肉價格波動也是很正常的事,，因為市場本身就能夠自動調(diào)節(jié)，因而毋須政府出面干預(yù),，甚至認(rèn)為政府干預(yù)是多此一舉，甚至還會使“價格波動更劇烈”,。

但是,，對所有的商品，尤其是對生活必需品,，統(tǒng)統(tǒng)一概而論,，恐怕并不符合事實真相。至于農(nóng)產(chǎn)品,，還要看生產(chǎn)周期的長短,。譬如，春夏之交，母雞生蛋會減少,，蔬菜也會產(chǎn)生“淡季”,，于是價格就會上揚，但這都能在短期內(nèi)就能“自動”調(diào)節(jié)過來,，對老百姓的生活也不會影響太大,。但是，生豬存欄數(shù)銳減,，要恢復(fù)到維持正常供應(yīng)的水平,，恐怕至少都要一年半載。在遭遇這樣的“中期市場失靈”的情況下,，適當(dāng)?shù)恼深A(yù)也許還是必要的,。前文提到的那位農(nóng)民就建議，如果政府在去年豬肉價格跌到農(nóng)民難以維持再生產(chǎn)時,，幫農(nóng)民托一下底,，可能就不會出現(xiàn)現(xiàn)在豬肉價格暴漲的情況。

其實,，從國際經(jīng)驗看,，農(nóng)業(yè)常常是政府干預(yù)最多的生產(chǎn)領(lǐng)域之一，發(fā)達國家尤其如此,。這恐怕是因為農(nóng)產(chǎn)品價格的劇烈波動會使老百姓難以對自己的生活作出穩(wěn)定的預(yù)期,，從而導(dǎo)致社會恐慌。

以上所談及的政府干預(yù),，包括政府新出臺的若干新政策,，都屬于經(jīng)濟政策的范圍。但在社會領(lǐng)域,，政府的政策干預(yù)就更有必要,。國務(wù)院常務(wù)會議決定：“采取適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放臨時補貼等措施,，確保低收入居民生活水平不降低,。穩(wěn)定學(xué)生食堂飯菜價格，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生給予必要補助,?！边@些措施都有助于平息社會上剛剛冒頭的“漲價恐慌癥”。

總而言之,，“市場失靈”其實不僅在公共領(lǐng)域,，在提供私人物品方面有時也會“失靈”。尤其是中國社會還處于轉(zhuǎn)軌的過程中,，市場經(jīng)濟的不成熟會造成持續(xù)一段時間的“相對短缺”,。所以,，政府在必要時對一些生活必需品的短缺進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)控和干預(yù)自有其道理。

同時,，從國際經(jīng)驗看,，也許在現(xiàn)實條件下，“匱乏”或“短缺”仍然是經(jīng)濟領(lǐng)域最主要的話題,。所以,，在看得見的未來，必要時由政府對“市場失靈”適當(dāng)進行干預(yù),，這本身恐怕就是“市場成熟”的題中應(yīng)有之義,。

作者系中國社科院社會政策研究中心

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