這應(yīng)該是首家因超標(biāo)準(zhǔn)繳存公積金而被公開(kāi)曝光的企業(yè),。住房公積金是一項(xiàng)旨在改善百姓居住條件的互助資金，政府正努力通過(guò)解決“低存低貸”問(wèn)題來(lái)縮小差距,。但現(xiàn)在，行業(yè)之間,、企業(yè)之間，公積金繳納比例失衡變成了社會(huì)分配不公的一個(gè)縮影,。盡管這一現(xiàn)象早已被公眾所詬病，政府也積極出臺(tái)政策對(duì)繳存比例限高保低,，但并沒(méi)有真正觸動(dòng)這些“公積金貴族”,，在房?jī)r(jià)高揚(yáng)的今天,，公積金制度改革顯得重要而緊迫。

導(dǎo)致公積金“濟(jì)富難濟(jì)貧”的原因很多,，因監(jiān)管制度有紕漏,、繳存“限高”政策沒(méi)有落到實(shí)處是原因之一,，另一個(gè)原因是,，對(duì)超過(guò)12％的繳存部分允許征收個(gè)人所得稅的政策,，實(shí)際上是對(duì)部分高收入行業(yè)和單位開(kāi)了口子,，致使為變相公積金“腐敗”披上“合法”外衣,。

其實(shí)，筆者認(rèn)為還有一個(gè)主要原因,，即政府對(duì)公積金超標(biāo)準(zhǔn)繳存單位缺少嚴(yán)厲懲處。一直以來(lái)，各地政府對(duì)不繳納公積金的單位加大了處罰力度,，卻對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)繳納公積金的單位沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)懲戒措施,。建設(shè)部某負(fù)責(zé)人只是聲稱，如發(fā)現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金的,，將追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任,。

但截至目前,，關(guān)于因超標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金而受到處罰的單位或個(gè)人卻非常少見(jiàn),，更缺少值得推崇的典型案例,。究其原因至少有三：一是審計(jì)單位或其他主管部門缺少對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)繳存公積金單位的審計(jì)和檢查力度,，說(shuō)明政府部門對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)繳存公積金單位的監(jiān)管目前還處于盲區(qū),；二是,，即使發(fā)現(xiàn)像中國(guó)網(wǎng)通山東省分公司這樣的超標(biāo)準(zhǔn)繳存單位,，因?yàn)闆](méi)有專門的政策，在處罰時(shí)也面臨無(wú)法可依的尷尬,；三是，這些超標(biāo)準(zhǔn)繳存公積金的企業(yè)也抱著僥幸的心理,，認(rèn)為其他企業(yè)也這樣,，法不責(zé)眾,。

要想消除住房公積金“濟(jì)富難濟(jì)貧”現(xiàn)象,，要想防止公積金演變成逃稅工具，政府部門在加大對(duì)不繳納公積金的單位處罰力度的同時(shí),，解決超標(biāo)準(zhǔn)繳存現(xiàn)象的首要辦法是,，出臺(tái)專項(xiàng)措施，制訂獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn),，通過(guò)審計(jì),、稅務(wù)、建設(shè),、紀(jì)檢等部門的聯(lián)合作戰(zhàn),，對(duì)違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)繳存的單位形成全方位的威懾力。

其次,，建議各地政府部門成立多個(gè)部門參與的針對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)繳存公積金單位的審查小組,，圈定審查目標(biāo)，把各地銀行,、保險(xiǎn),、證券、電力,、電信等這些高收入行業(yè)的企業(yè)逐一審查,。審查過(guò)程要公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督,。

第三,，對(duì)檢查確實(shí)存在超標(biāo)準(zhǔn)繳存公積金行為的企業(yè)，可根據(jù)公積金超額情況,，要做出相應(yīng)處罰并限期整改,，對(duì)單位負(fù)責(zé)人可根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行問(wèn)責(zé)。另外,，要透過(guò)平均值重點(diǎn)檢查超標(biāo)準(zhǔn)繳存公積金的單位管理層的公積金繳納情況,。因?yàn)閱挝粌?nèi)部不公和外部不公同樣重要。

超標(biāo)準(zhǔn)繳存公積金的企業(yè),，大多是壟斷企業(yè)，因此,，有必要結(jié)合目前中央對(duì)壟斷企業(yè)收入分配的關(guān)注,，把根治公積金不公和限制工資等措施統(tǒng)一起來(lái)思考,。避免這些壟斷企業(yè)出現(xiàn)工資高就發(fā)獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金高就發(fā)公積金,，公積金高就買保險(xiǎn),，保險(xiǎn)高就發(fā)東西的現(xiàn)象,。（作者為《地產(chǎn)SHOW》副主編）

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