（7月）28日第三屆“中國經(jīng)濟(jì)五十人田橫島論壇”上,，15位在中國舉足輕重的“智庫”級(jí)專家聚首談?wù)撝袊磥硎臧l(fā)展。中國社科院金融研究所所長李揚(yáng)表示,，宏觀調(diào)控應(yīng)該有科學(xué)穩(wěn)定統(tǒng)一的分析框架,，而公平收入分配應(yīng)該成為宏觀調(diào)控核心。（7月29日中國新聞網(wǎng)）

作為一名普通老百姓,，當(dāng)看到這到新聞后，臉上呈出兩種不同的表情——先喜后憂,。喜的是,，這15位中國泰斗級(jí)人物，正在研究與民眾息息相關(guān)的收入分配課題,，可以想象,，在“智庫”級(jí)專家努力下，這個(gè)困擾國內(nèi)多年的民生難題,，有望得到解決或緩解,。

憂的是，所謂“智庫”級(jí)專家,，稍加觀察即會(huì)發(fā)現(xiàn),，這數(shù)十位專家大都是官方智庫的人。聯(lián)想到去年11月份向社會(huì)公布的中國十大智庫——中國社會(huì)科學(xué)院,、國務(wù)院發(fā)展研究中心等,，縱觀這些大智庫，也全部是官方或半官方機(jī)構(gòu),。而真正民間的智庫,，在國內(nèi)卻是鳳毛麟角。顯然,，這樣的智庫構(gòu)成結(jié)構(gòu),，已無法適應(yīng)當(dāng)下中國社會(huì)的經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展和和諧社會(huì)的構(gòu)建。

在筆者看來,，如果智庫全都官方一律統(tǒng)吃,，其弊端是顯而易見的：其一，以官方或者半官方身份,，到基層一線調(diào)查想了解到實(shí)際情況,，是存在很大困難和阻力的；其二,，由于他們研究大多受官方委托,，且經(jīng)費(fèi)開支來源于政府,，因而，公共政策建議往往會(huì)從政府角度和部門利益出發(fā),，從而使其往往偏離“公共性”的軌道,。譬如說，廣為公眾所詬病的教育產(chǎn)業(yè)化,、醫(yī)療市場化等,，現(xiàn)在被否定的一些改革路徑，不就是官方智庫里的一些專家當(dāng)初“導(dǎo)演”的嗎,？此外,，尤為重要的一點(diǎn)，這些機(jī)構(gòu)的研究者由于與權(quán)力直接聯(lián)姻,，總揣測“圣意”,，從而使政策研究存在單一性、粗糙性與低效性,，而缺乏創(chuàng)新性,。

相反，獨(dú)立于體制之外的民間智庫,，因?yàn)闆]有體制上的約束,，更多采取公眾立場，從大眾福祉出發(fā)思考問題,，眼界更寬泛,，目光更長遠(yuǎn)。事實(shí)上,，在大多數(shù)公眾的眼里,，也都比較認(rèn)同社會(huì)需要構(gòu)建一個(gè)多元化的智庫體系，民間智庫應(yīng)得到應(yīng)有的引導(dǎo)和扶持,。筆者以為,，政府應(yīng)支持民間智庫發(fā)展，不妨給它一合法的名分,，或者說一個(gè)制度化出口,。

對(duì)于民間智庫發(fā)展的可行性來講，目前至少需要解決三個(gè)方面問題,，方有可能實(shí)現(xiàn),。首先要從法律上解決民間智庫的合性法名分問題。民辦研究機(jī)構(gòu)應(yīng)在民政部門登記注冊(cè)為NGO（非政府組織）,，然而,，按照現(xiàn)行法律法規(guī)，登記NGO必須有一個(gè)官方或半官方的業(yè)務(wù)主管部門，一旦找不到這樣的部門做“婆家”,，就沒有登記資格,。

其次，要想讓民間智庫蓬勃迅速地發(fā)展,，其最為核心問題的是政府決策體系必須發(fā)生改變,，讓草根聲音、民間聲音成為公共政策形成過程中不可或缺的一環(huán),。

最后,，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)。在美國,，大約有2000個(gè)從事政策分析的組織和機(jī)構(gòu),，其中近1/4被認(rèn)為是獨(dú)立或自立的。其中,，對(duì)公共決策影響較大的300多家智庫,，國會(huì)背景、黨派背景,、基金會(huì)財(cái)團(tuán)背景、大學(xué)背景的,，都很多,，這樣的多元結(jié)構(gòu)，才保證了利益,、智慧的充分表達(dá)與碰撞,。中國的智庫機(jī)構(gòu)數(shù)與美國相近，約為2500個(gè),，研究人員3.5萬人,，但屬于民辦性質(zhì)的不到5％，且研究人員大多身在體制內(nèi),，兼職參與民間機(jī)構(gòu)組織的研究課題,。

所以，政府應(yīng)盡快在法律上給予民間智庫合法身份,，改變現(xiàn)有決策體系,，大膽借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，這不僅合乎民意,，更能促進(jìn)我國智庫向多元化發(fā)展,。

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