（7月）28日第三屆“中國(guó)經(jīng)濟(jì)五十人田橫島論壇”上,，15位在中國(guó)舉足輕重的“智庫(kù)”級(jí)專家聚首談?wù)撝袊?guó)未來(lái)十年發(fā)展,。中國(guó)社科院金融研究所所長(zhǎng)李揚(yáng)表示，宏觀調(diào)控應(yīng)該有科學(xué)穩(wěn)定統(tǒng)一的分析框架,，而公平收入分配應(yīng)該成為宏觀調(diào)控核心,。（7月29日中國(guó)新聞網(wǎng)）

作為一名普通老百姓，當(dāng)看到這到新聞后,，臉上呈出兩種不同的表情——先喜后憂,。喜的是，這15位中國(guó)泰斗級(jí)人物,，正在研究與民眾息息相關(guān)的收入分配課題,，可以想象，在“智庫(kù)”級(jí)專家努力下,，這個(gè)困擾國(guó)內(nèi)多年的民生難題,，有望得到解決或緩解。

憂的是，所謂“智庫(kù)”級(jí)專家,，稍加觀察即會(huì)發(fā)現(xiàn),，這數(shù)十位專家大都是官方智庫(kù)的人。聯(lián)想到去年11月份向社會(huì)公布的中國(guó)十大智庫(kù)——中國(guó)社會(huì)科學(xué)院,、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等,，縱觀這些大智庫(kù)，也全部是官方或半官方機(jī)構(gòu),。而真正民間的智庫(kù),，在國(guó)內(nèi)卻是鳳毛麟角。顯然,，這樣的智庫(kù)構(gòu)成結(jié)構(gòu),，已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)下中國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展和和諧社會(huì)的構(gòu)建。

在筆者看來(lái),，如果智庫(kù)全都官方一律統(tǒng)吃,，其弊端是顯而易見(jiàn)的：其一，以官方或者半官方身份,，到基層一線調(diào)查想了解到實(shí)際情況,，是存在很大困難和阻力的；其二,，由于他們研究大多受官方委托,，且經(jīng)費(fèi)開(kāi)支來(lái)源于政府，因而,，公共政策建議往往會(huì)從政府角度和部門利益出發(fā),，從而使其往往偏離“公共性”的軌道。譬如說(shuō),，廣為公眾所詬病的教育產(chǎn)業(yè)化,、醫(yī)療市場(chǎng)化等，現(xiàn)在被否定的一些改革路徑,，不就是官方智庫(kù)里的一些專家當(dāng)初“導(dǎo)演”的嗎,？此外，尤為重要的一點(diǎn),，這些機(jī)構(gòu)的研究者由于與權(quán)力直接聯(lián)姻,，總揣測(cè)“圣意”，從而使政策研究存在單一性,、粗糙性與低效性,，而缺乏創(chuàng)新性。

相反,，獨(dú)立于體制之外的民間智庫(kù),，因?yàn)闆](méi)有體制上的約束,，更多采取公眾立場(chǎng)，從大眾福祉出發(fā)思考問(wèn)題,，眼界更寬泛,，目光更長(zhǎng)遠(yuǎn)。事實(shí)上,，在大多數(shù)公眾的眼里,，也都比較認(rèn)同社會(huì)需要構(gòu)建一個(gè)多元化的智庫(kù)體系，民間智庫(kù)應(yīng)得到應(yīng)有的引導(dǎo)和扶持,。筆者以為,，政府應(yīng)支持民間智庫(kù)發(fā)展，不妨給它一合法的名分,，或者說(shuō)一個(gè)制度化出口,。

對(duì)于民間智庫(kù)發(fā)展的可行性來(lái)講，目前至少需要解決三個(gè)方面問(wèn)題,，方有可能實(shí)現(xiàn),。首先要從法律上解決民間智庫(kù)的合性法名分問(wèn)題,。民辦研究機(jī)構(gòu)應(yīng)在民政部門登記注冊(cè)為NGO（非政府組織）,，然而，按照現(xiàn)行法律法規(guī),，登記NGO必須有一個(gè)官方或半官方的業(yè)務(wù)主管部門,，一旦找不到這樣的部門做“婆家”，就沒(méi)有登記資格,。

其次,，要想讓民間智庫(kù)蓬勃迅速地發(fā)展，其最為核心問(wèn)題的是政府決策體系必須發(fā)生改變,，讓草根聲音,、民間聲音成為公共政策形成過(guò)程中不可或缺的一環(huán)。

最后,，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),。在美國(guó)，大約有2000個(gè)從事政策分析的組織和機(jī)構(gòu),，其中近1/4被認(rèn)為是獨(dú)立或自立的,。其中，對(duì)公共決策影響較大的300多家智庫(kù),，國(guó)會(huì)背景,、黨派背景、基金會(huì)財(cái)團(tuán)背景,、大學(xué)背景的,，都很多,，這樣的多元結(jié)構(gòu)，才保證了利益,、智慧的充分表達(dá)與碰撞,。中國(guó)的智庫(kù)機(jī)構(gòu)數(shù)與美國(guó)相近，約為2500個(gè),，研究人員3.5萬(wàn)人,，但屬于民辦性質(zhì)的不到5％，且研究人員大多身在體制內(nèi),，兼職參與民間機(jī)構(gòu)組織的研究課題,。

所以，政府應(yīng)盡快在法律上給予民間智庫(kù)合法身份,，改變現(xiàn)有決策體系,，大膽借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，這不僅合乎民意,，更能促進(jìn)我國(guó)智庫(kù)向多元化發(fā)展,。

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