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新華網(wǎng)上周末發(fā)布一條消息說,,中共十六大以來清除了16名省部級(jí)貪官,。這些貪官的名字經(jīng)媒體反復(fù)報(bào)道,,公眾大多耳熟能詳,,并列在一起仍然能讓人感到震撼,,如貴州省原省委書記劉方仁、安徽省原副省長王懷忠,、黑龍江省政協(xié)原主席韓桂芝,、北京市原副市長劉志華、國家統(tǒng)計(jì)局原局長邱曉華,、國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸,,等等。其中王懷忠,、鄭筱萸被判處死刑,。當(dāng)然,沒有人會(huì)忘掉正在查處中的原中央政治局委員,、上海市委書記陳良宇,。
這則消息是作為近年來的反腐成績報(bào)道的,以表明中共反腐的決心,。然而,,反腐成績和反腐決心又是一個(gè)雙面鏡,,它同時(shí)也反映了腐敗問題的嚴(yán)重性。于是人們?nèi)滩蛔?huì)問:這些貪官們被關(guān)被殺以后怎樣呢,?怎樣才能防范更多的官員前腐后繼,?
報(bào)道中引用了兩則國外媒體的評(píng)論:英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》說,查處陳良宇案件,,“表明中國政府懲治腐敗是認(rèn)真嚴(yán)肅的”,;日本《每日新聞》稱,胡錦濤主席將百姓反映最強(qiáng)烈的干部腐敗問題視作“事關(guān)黨的生死存亡的大問題”來嚴(yán)肅對(duì)待,。
我們當(dāng)然不能滿足于這樣的評(píng)價(jià),。世界上絕大多數(shù)國家反腐都是認(rèn)真嚴(yán)肅的,但相當(dāng)多的國家反腐不成功,,說明只有典型和個(gè)案還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。反腐的確事關(guān)黨的生死存亡,但更是為了維護(hù)社會(huì)公平,、伸張社會(huì)正義,,即使沒有威脅到黨的生存,也不應(yīng)該容忍腐敗的存在,。因此,,比這兩點(diǎn)更為重要的是,在社會(huì)的日常運(yùn)行中,,是否建立了反腐的有效機(jī)制,,這些貪官的落馬是否促進(jìn)了這個(gè)機(jī)制的完善。
人們常見的貪官懺悔書或者他們面對(duì)媒體的反思都是“辜負(fù)了黨的多年教育,、對(duì)不起人民的重托,、放松了思想學(xué)習(xí)”等八股文章,最真誠的也不過是想念親人,、追悔莫及,。1986年,新加坡原社會(huì)發(fā)展部長鄭章遠(yuǎn)被揭發(fā)受賄40萬新元,,畏罪自殺,,他在留給李光耀的信中稱,自己是“用自殺來表示對(duì)新加坡法律的尊重”,。并非我們的貪官總是多情重義,,別人總是理性刻板,而是不同的制度塑造了不同的思維,。
我們總是寄希望于貪官落馬的兩個(gè)警示作用,,即震懾和勸諭,。這二者都作用于人的心理,,固然會(huì)有功效,,但是要依賴于當(dāng)事人的主觀意志,如果他的道德感弱,、承受力強(qiáng),,也就是膽子大一點(diǎn)、臉皮厚一點(diǎn),,這兩個(gè)作用都會(huì)明顯減弱乃至完全失效,。綜觀世界各國的經(jīng)驗(yàn),反腐的根本不在情動(dòng)于衷,,最能起作用的,,是比人心更客觀外在的法律制度。大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都有比較完善的反腐敗法,,而這些法律制度都是在打擊腐敗的過程中不斷推進(jìn)形成的,。
近年來,中國也正在將反腐政策逐漸推上法治化軌道,,出臺(tái)了一系列的反腐法規(guī),,并且已經(jīng)于2005年加入了《聯(lián)合國反腐公約》。然而,,在每一次貪官落馬之后,,人們幾乎只記得他們的懺悔。為了教育官員,,紀(jì)檢部門還常常讓貪官們一個(gè)個(gè)“深刻檢討”,,反省自己的道德不端,覺悟不正,,然后制作成紀(jì)錄片放給某些級(jí)別以上的官員學(xué)習(xí),。至于法治建設(shè)方面,這16名高官落馬之后,,連最基本的官員財(cái)產(chǎn)公示制度都沒有推動(dòng),。
有學(xué)者在比較中國和美國礦難的不同時(shí),列舉了美國煤礦安全法規(guī)的建立過程:每發(fā)生一次惡性礦難,,都會(huì)推動(dòng)安全法規(guī)的進(jìn)步,,迄今形成了較為完善的安全生產(chǎn)法律保障體系。媒體在報(bào)道時(shí)說,,這是讓礦工不能白死,。從這種意義上說,貪官也不能白死,。沒有人生來就是貪官,,他們本身也是尚不完善的監(jiān)督制度的犧牲品。因此,,他們落馬之后,,首先受惠的應(yīng)該是制度建設(shè),。
不知道這16名省部級(jí)貪官被查處,是否能推動(dòng)一些迄今還未能明確的基本制度,。這些制度并不復(fù)雜,,且已在世界各國反復(fù)實(shí)踐,它們是公開與透明,、監(jiān)督與制衡,、公眾廣泛參與及媒體獨(dú)立報(bào)道。
文本來源:南方周末
作者:
長平
編輯:
李新愛
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