鄢烈山  知名雜文家

差不多每天讀新聞我都會(huì)陷入一種沮喪的情緒(當(dāng)然,，不是說(shuō)每天讓我看“鶯歌燕舞”的報(bào)道更好)，就說(shuō)最近一段時(shí)間吧,。

教師節(jié)當(dāng)天,，重慶市黔江中學(xué)教師王琪勸阻在校園內(nèi)吸煙的社會(huì)青年張昆，雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，張昆被警車(chē)帶走,。張昆打電話(huà)給他的父親,、黔江區(qū)公安局法制科科長(zhǎng)(后來(lái)調(diào)查處理者煞有介事澄清說(shuō)，有關(guān)職務(wù)報(bào)道不準(zhǔn)確)張成中,，后者迅速趕到,，將警車(chē)攔下，當(dāng)眾暴打王老師,；打得不過(guò)癮,，拖到派出所后再暴打。就是這么一個(gè)惡霸,，得到的處分只是開(kāi)除黨籍和停職,。這樣的人還配當(dāng)警官維護(hù)社會(huì)秩序嗎？這樣的處分不是對(duì)我等良民的污辱嗎,？

9月18日看到新華社報(bào)道,，說(shuō)河北肅寧國(guó)土局利用職權(quán)非法占地，給每位局長(zhǎng)建了一套400平方米的別墅,。石局長(zhǎng)“面對(duì)質(zhì)疑很委屈”,，因?yàn)楣賳T建豪華別墅“蔚然成風(fēng)”，“幾乎每個(gè)科局都是這樣的”,?！袄习傩战诸^巷尾談?wù)摗彼闶裁矗烤鄱嗔税阉麄冏テ饋?lái)辦危害社會(huì)治安的罪,，用短信發(fā)牢騷的治他們?cè)熘{誹謗罪,。

這說(shuō)的都是具體人具體事，如果是針對(duì)政府行政措施的質(zhì)疑,，比如禁或倡某種交通工具,，比如保護(hù)或默許某個(gè)嚴(yán)重的污染大工程，“執(zhí)政能力”有所提高的行政長(zhǎng)官不再蠻橫打壓質(zhì)疑者,，而是置若罔聞,，讓時(shí)間來(lái)“冷處理”?！M不聞,，“無(wú)言是最高的輕蔑，連眼珠也不轉(zhuǎn)過(guò)去”,？

國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳同志，最近有個(gè)講話(huà)說(shuō)：“中國(guó)如今的水污染問(wèn)題,，不是技術(shù)問(wèn)題,，不是資金問(wèn)題,，而是體制問(wèn)題?！闭f(shuō)得直且爽啊,。廣而言之，什么問(wèn)題不是體制問(wèn)題,，上面那些人和事不都是“體制問(wèn)題”嗎,？

可是，“體制”又是什么,？不是一個(gè)無(wú)形無(wú)聲大包大攬的無(wú)賴(lài)吧,？怎么就治不了這個(gè)怪物？

每當(dāng)遇到這樣的問(wèn)題,，我們能想到的能乞靈的,，只有我們的根本制度——人民代表大會(huì)制度。雖說(shuō)根據(jù)《世界人權(quán)公約》,，根據(jù)馬克思列寧主義的理論,，人民有反抗暴政的權(quán)利，我們今天豈能再堅(jiān)持暴力革命的思路,？實(shí)踐已證明,，“文革”及“文革”前那種“大民主”、“群眾(整人)運(yùn)動(dòng)”也絕不是解決體制性問(wèn)題的良方,，而是天下大亂的毒藥,。

從憲法到人民代表大會(huì)組織法，本來(lái)賦予了人大及其人民代表,、相關(guān)職能機(jī)構(gòu),，監(jiān)督“兩府一院”，質(zhì)詢(xún),、彈劾,、罷免官員的權(quán)力。上面提到的那些處分不當(dāng),、大面積的腐敗行為,、違背公共利益的行政決策，本來(lái)都是可以啟動(dòng)相關(guān)程序處置的,，可是……

因此,，健全人大的功能，讓我們的“根本制度”對(duì)國(guó)家的建設(shè)發(fā)展起到根本性,、決定性的作用,，是當(dāng)務(wù)之急；是在中國(guó)踐行“民主”,、“法治”這些普世價(jià)值觀(guān),，建立符合現(xiàn)代政治倫理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性工作,。

怎樣健全人大的功能,，讓它起到人民當(dāng)家做主的作用,？有識(shí)者幾乎不約而同想到的，首要的是改善人民代表的構(gòu)成結(jié)構(gòu),。這些年,，人們對(duì)人大代表中現(xiàn)任官員比例太高批評(píng)很多，有人說(shuō)這樣的“人民代表”構(gòu)成連“左手監(jiān)督右手”的效果都達(dá)不到,。

好了,，現(xiàn)在終于有個(gè)地方開(kāi)始解決這個(gè)老大難問(wèn)題了，值得為之鼓掌,！

據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道,，今年，新疆維吾爾自治區(qū)黨委辦公廳12號(hào)文《關(guān)于認(rèn)真做好縣(市,、區(qū))人大,、政府、政協(xié)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大,、政府換屆選舉工作的通知》明確規(guī)定：要認(rèn)真組織好人大代表選舉工作,，代表的構(gòu)成應(yīng)具有先進(jìn)性、廣泛性,、代表性,，其中縣(市、區(qū))人大代表中領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例不超過(guò)25%,，工人,、農(nóng)牧民、知識(shí)分子和其他勞動(dòng)人民等代表所占比例不低于75%,。在新疆石河子市等地這個(gè)文件的精神正在化為人大換屆選舉的實(shí)踐,。萬(wàn)事開(kāi)頭難，如何保證這些非官員代表的參政議政素質(zhì),，只有在實(shí)踐中探索,，關(guān)鍵是要來(lái)真的，搞真民主,，而不是假把戲,。我堅(jiān)信中國(guó)民間能人有的是。

或許有人要“挑刺”,，說(shuō)這個(gè)文件怎么該由黨委發(fā)呢,？實(shí)事求是地講，在當(dāng)前情境中,，執(zhí)政黨出面才能來(lái)真的,、收實(shí)效,。

或許有人說(shuō)，分官民比例根本沒(méi)必要,，“真正”的民選,、競(jìng)選，只要參選人有資格,，選民愛(ài)選誰(shuí)選誰(shuí),。有這份清醒認(rèn)識(shí)固然很好，什么都要一步到位可不是現(xiàn)實(shí)主義者,，講最“徹底”的話(huà)也就是表明自己比別人見(jiàn)解高明而已,。

文本來(lái)源：南方都市報(bào)

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