26日上午,，受惡劣天氣影響，鐵路京廣線受阻,，南上北下共136趟列車延誤,，廣州火車站大多數(shù)旅客列車晚點,、停運,，至26日下午5點，10萬旅客滯留在廣州火車站廣場,。（《廣州日報》1月27日）
從相關(guān)報道看,，廣州啟動應急預案，調(diào)集大量警力維護秩序,，協(xié)調(diào)地鐵,、交易會場館容納旅客，保證盒飯和免費熱水供應,，增設(shè)流動廁所,，適時發(fā)布天氣、道路和列車最新信息,，在突發(fā)公共事件面前表現(xiàn)得從容鎮(zhèn)定,，措施得力，值得稱道,。
廣州的應急預案盡管是個好預案,，但畢竟出現(xiàn)旅客大量滯留車站的現(xiàn)象，十幾萬人在寒風苦雨中焦急等待,，遭罪受累非在場人能切身體會,。由于停運，鐵路運輸和旅客出行計劃將因此打亂,，其損失是巨大的,。由是觀之，一個好的預案不應僅僅滿足于旅客大量滯留后的應急應對,，而是預防和避免旅客大量滯留的預設(shè)方案,。
當然，這不是一個廣州市政府能左右得了的,。這幾年,，從中央政府到各級地方政府，政府的各部門都編制了突發(fā)公共事件應急預案,，但還是出現(xiàn)了像廣州站這樣的滯留10萬旅客的問題,。事實上，到1月23日,，貴州省黔東南州,、銅仁地區(qū)電網(wǎng)受大面積冰凍災害天氣影響，多處線路受損,，9個縣市大面積停電,。湖北、湖南,、安徽,、江西,、重慶等地都遭遇暴雪?？梢?，老天早已給我們發(fā)出預警，是我們未能足夠的重視,，及早拿出應對措施,，才有了今天的措手不及。
而目前的應急預案是等災難達到某個級別,，造成多大損失才予以啟動相關(guān)預案,，使得預案往往跟著災難走，而不是走在災難前面,。比如,，電網(wǎng)發(fā)生故障，鐵路也啟動了應急預案,，但從相關(guān)報道看,，鐵路調(diào)內(nèi)燃機車代替電力機車牽引，臨時抽調(diào)人員,，并沒有做到機車,、乘務員嚴陣以待，隨時可以投入運行,。國家減災等部門也對災害的后果估計不足,，未能協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)抵御災害侵襲?？梢哉f,，家家都有預案，但家家都存在預案不“預”的問題,。
一個好的應急預案應該居安思危,，預防為主,，其次才是及時,、有效地對災難進行處置，控制事態(tài)的發(fā)展,。亡羊補牢值得肯定,，但亡羊補牢式的預案不能說是好的預案。
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編輯：
郭敏
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