到今天14時(shí)28分,，汶川大地震滿十天，舉國抗震救災(zāi)也持續(xù)了十個晝夜,。
據(jù)巴基斯坦國家減災(zāi)局主席法魯克接受央視采訪介紹，地震救援通常經(jīng)歷三個階段,，分別是救人治傷,；臨時(shí)安置受災(zāi)群眾、恢復(fù)震區(qū)社會運(yùn)行系統(tǒng),；恢復(fù)震區(qū)生產(chǎn)和重建家園,。
按國際經(jīng)驗(yàn)，通常條件下,，地震救援第一階段為一周左右,，第二階段需一至三個月；第三階段則需要一至三年,。假如地震造成的破壞特別巨大,，第三階段須經(jīng)歷更長時(shí)間，譬如1976年唐山大地震，重建家園先后用去十年時(shí)間,。
截至昨日,，汶川大地震“救人”事宜已告一段落，向周邊省區(qū)甚至東部地區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)傷員以便使傷者能得到更好治療的工作正有序進(jìn)行,。此外,，震區(qū)遇難同胞的遺體處理也在抓緊進(jìn)行，總工作量已完成約80%,。昨天和今天,，包括未來幾天，隨著衛(wèi)生部門和軍隊(duì)系統(tǒng)緊急增援的防疫隊(duì)伍陸續(xù)抵達(dá),，災(zāi)區(qū)防疫成為救災(zāi)的另一場速決戰(zhàn),。隨后，抗震救災(zāi)將全面轉(zhuǎn)入臨時(shí)安置受災(zāi)群眾（不同于把受災(zāi)群眾從災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)出來,，也不同于把緊急安頓于體育場館或?qū)W校禮堂應(yīng)急）,、恢復(fù)災(zāi)區(qū)（至少首先恢復(fù)縣鄉(xiāng)兩級）社會系統(tǒng)運(yùn)行的第二階段救援。這個階段看似未如從廢墟中“救人”那般緊急,，但同樣刻不容緩,。而且，這個階段的救援工作內(nèi)容復(fù)雜,、頭緒繁多,、工作量比第一階段更大，持續(xù)時(shí)間也將更長,。
這個階段,，譬如臨時(shí)安置無家可歸的近千萬受災(zāi)群眾，光有大批帳篷已經(jīng)不夠,，必須突擊新建成批的簡易安置房,，否則在重建家園一時(shí)半會兒趕不上實(shí)際需要的情勢下，隨著高溫酷暑的來臨,，光住帳篷是無論如何不成的,。別的不說，防疫和防暑就難以過關(guān),。
這個階段,，倘若縣鄉(xiāng)兩級社會運(yùn)行系統(tǒng)不能盡快恢復(fù)至少是部分恢復(fù)，大批受災(zāi)群眾基本生活就無法得到最低保障,，災(zāi)區(qū)社會生活秩序也難以恢復(fù)正常,。如是，災(zāi)區(qū)的“亂”只是其一,，恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園工作也將失去社會系統(tǒng)的支撐,。
災(zāi)區(qū)社會系統(tǒng)包括行政系統(tǒng)和社會服務(wù)系統(tǒng),。光社會服務(wù)系統(tǒng)，就涉及災(zāi)區(qū)水,、電,、煤氣、郵政及通訊,、醫(yī)療服務(wù),、學(xué)校教育等市政基礎(chǔ)設(shè)施和基本生活服務(wù)，搶修恢復(fù)的工作量極為繁重,，亟須獲得各?。ㄊ校┑膶谥гＨ缡転?zāi)較重的什邡市,，市區(qū)常住人口近十萬,，不到上海一個大鎮(zhèn)人口。而上海全市人口有兩千多萬,，如果上海舉全市之力對口支援什邡,，那么在兩地政府協(xié)作之下，災(zāi)區(qū)重建是大有希望的,。而如果這次四川受災(zāi)最重的八市縣能由沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的八省市分別“對口支援”,，災(zāi)區(qū)重建將現(xiàn)事半功倍之效,。要知道,，我們的國家是個大家庭，任何困難除以十三億也就不再可怕,。
昨天,，根據(jù)水利部指令，上海供水搶修隊(duì)七十人已開赴災(zāi)區(qū),，對口支援綿竹和什邡兩市供水系統(tǒng)的搶修,。而在此前，根據(jù)民政部指令,，上海各界捐贈的救災(zāi)物資,，也已對口運(yùn)往綿竹和什邡兩市。
分析中央部委本次抗震救災(zāi)第一階段強(qiáng)調(diào)“對口”的行政指向可知,，這似乎在告訴各?。ㄊ校诙A段包括日后第三階段災(zāi)區(qū)重建家園,，也都將按“對口”模式安排,，上海當(dāng)提前做好準(zhǔn)備。當(dāng)下,，除供水搶修隊(duì)已上陣,，供電,、供氣、市政道路橋梁以及簡易安置房搶建的搶修隊(duì)伍和施工隊(duì)伍（包括器材和原材料供應(yīng)）也當(dāng)提前做好開拔準(zhǔn)備,，做到召之能行,、行之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之圓滿,。
另外,，上海當(dāng)抓緊做好對口重建這一體量更大、從規(guī)劃到隊(duì)伍到物資的各項(xiàng)準(zhǔn)備,。在國內(nèi),，城建各大項(xiàng)，從規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、施工至運(yùn)行管理，上海均處“第一梯隊(duì)”位次,。上海不但有能力和實(shí)力為對口支持災(zāi)區(qū)提供一流搶修,、施工隊(duì)伍，有能力為災(zāi)區(qū)重建提供規(guī)劃設(shè)計(jì),、項(xiàng)目管理支持,，還有能力和責(zé)任為災(zāi)區(qū)社會系統(tǒng)恢復(fù)和重建提供從經(jīng)驗(yàn)、理念到隊(duì)伍的對口培訓(xùn)支持,。這些年,，尤其是新一屆市委、市政府組建以來,，上海服務(wù)全國的理念越來越明晰,，態(tài)度日益務(wù)實(shí)。本次汶川大地震后的災(zāi)后重建工作,，正是上海踐行服務(wù)全國承諾的機(jī)不可失的實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn),。我們相信，上海一定能以實(shí)際行動讓災(zāi)區(qū)人民滿意,，讓全國人民滿意,，讓世人刮目相看。
對口救災(zāi),，上海應(yīng)如是,，有條件的兄弟省區(qū)亦應(yīng)如此。這一能收事半功倍之效的救災(zāi)模式,，當(dāng)通過擴(kuò)大范圍加大力度在全國鋪開,。市場經(jīng)濟(jì)不僅強(qiáng)調(diào)競爭，更離不開合作互惠實(shí)現(xiàn)雙贏,、多贏和共贏,。當(dāng)更多的上海對口支援隊(duì)伍前往綿竹和什邡兩市,，上海所做的不只是單向付出，兩地市民精神文化將因?qū)谥г蝗?，市場商機(jī)將因交融而共享,，彼此合作將因此擴(kuò)大加深。上海,，當(dāng)以更大的熱情和責(zé)任行動起來,。
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作者：
魯寧
編輯：
陶沙
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