救災(zāi)重建系列社論之四
新華社昨日?qǐng)?bào)道,，據(jù)民政部報(bào)告,，截至25日12時(shí)，四川汶川地震已造成62664人遇難,，358816人受傷,，失蹤23775人。緊急轉(zhuǎn)移安置1438．564萬(wàn)人，累計(jì)受災(zāi)人數(shù)4550．9241萬(wàn)人,。溫家寶總理在接受媒體采訪時(shí)說(shuō),，本次地震倒塌房屋超過(guò)1600萬(wàn)間。
本次地震的震級(jí),、烈度,、波及面都遠(yuǎn)大于唐山大地震，但傷亡人數(shù)相對(duì)較少,，時(shí)間上的偶然恐怕是重要原因之一,。但是，我們對(duì)地震的防范不能寄希望于偶然,，牢固的建筑才是最可掌控的救命之根本,。有資料統(tǒng)計(jì)，建筑物的破壞和倒塌造成的人員傷亡,，占地震傷亡人數(shù)的95％,。想想看，地震若是在夜深人靜的時(shí)候發(fā)生,，這次1600多萬(wàn)間房屋倒塌會(huì)是什么結(jié)果,？
國(guó)家已經(jīng)充分注意到了學(xué)校、醫(yī)院等公共建筑物的倒塌情況,，正在展開評(píng)估調(diào)查,。有關(guān)部門表示，一旦查實(shí)有人截留某些學(xué)校和醫(yī)院等的建筑投資,，擅自降低防震等級(jí),，或偷工減料搞豆腐渣工程，一律嚴(yán)懲不貸,。并且準(zhǔn)備在災(zāi)后重建中,，提高這些重要公共建筑的防震等級(jí)。但值得注意的是,，提高建筑物的防震等級(jí),，別忽視了農(nóng)村房屋。
放眼全國(guó),，不僅是在地震災(zāi)害中,，在平時(shí)更普遍的颶風(fēng)、雨雪,、山洪、泥石流等各種自然災(zāi)害中,，往往是農(nóng)房更容易倒塌,。為什么會(huì)這樣？原因主要有二:
一是人們?cè)谥饾u告別傳統(tǒng)的建筑模式、向現(xiàn)代建筑模式轉(zhuǎn)變過(guò)程中,，農(nóng)村房屋的抗震防災(zāi),，一直沒有被列入實(shí)際規(guī)劃和設(shè)計(jì)，農(nóng)民建房一直以自建為主,，從設(shè)計(jì),、施工到災(zāi)害保險(xiǎn)等幾乎所有環(huán)節(jié)，都處于無(wú)人監(jiān)督,、隨意建設(shè)的狀況,，農(nóng)村建筑呈現(xiàn)出整體上的“不設(shè)防”格局。
二是農(nóng)房的建設(shè)還處于農(nóng)民自給自足的“原始階段”,。城市居民能夠獲得現(xiàn)代金融體系的保障,、居住房屋得以大幅度提高防災(zāi)抗災(zāi)的水平，而農(nóng)房建設(shè)由于缺乏現(xiàn)代金融體系的支持,，而無(wú)法和城市住宅一樣同步提高防災(zāi)抗災(zāi)水平,。簡(jiǎn)言之，就是城市居民或者是農(nóng)村居民在城市購(gòu)買商品房,，可以獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款,，從而住上更高水平的房屋，而農(nóng)村的房屋不能抵押,、不能貸款,，農(nóng)民基本處在“自給自足”的低水平上。
由此,，在接下來(lái)災(zāi)后重建之時(shí),，應(yīng)該通過(guò)一系列的制度創(chuàng)新，從災(zāi)區(qū)開始,，逐漸在全國(guó)范圍內(nèi),，徹底告別對(duì)各種自然災(zāi)害缺乏抵抗力的“不設(shè)防的農(nóng)村”。
一方面是向古代建筑和現(xiàn)代建筑尋求智慧,。本次地震中,，建于清朝的羌寨碉樓安然無(wú)恙，松潘古城也基本無(wú)損,。這里很多木頭房子是榫卯結(jié)構(gòu),，地震時(shí)能夠平衡力量。本次地震后,，一些地方已經(jīng)要求公共建筑取消磚混結(jié)構(gòu),，避免奇特外形的樓房。而其實(shí),，日本早就要求學(xué)校只能用鋼混結(jié)構(gòu),。
二是以此為契機(jī)，鼓勵(lì)農(nóng)民向現(xiàn)代金融制度要平等的“住房按揭權(quán)”。在這個(gè)問(wèn)題上,，尤其需要國(guó)家金融政策的強(qiáng)力支持,，以鼓勵(lì)商業(yè)銀行優(yōu)惠向農(nóng)民放貸。從國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)看,，如果農(nóng)民能夠融入現(xiàn)代金融體系,，則不但農(nóng)民的房屋會(huì)更加堅(jiān)固，其抗風(fēng)險(xiǎn)能力也會(huì)大大提高,。這對(duì)農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的中國(guó)來(lái)說(shuō),，意義尤其重大。
四川大地震評(píng)論集 災(zāi)難中的紅與黑>>>
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編輯：
王平偉
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