連日來,，來自海內(nèi)外華人華僑以及國際友人的善款正在持續(xù)發(fā)往地震災(zāi)區(qū),，而如何合理合規(guī),，充分有效地用好捐款,，將全球捐助者的心愿落到實(shí)處,，當(dāng)是相關(guān)職能部門必須盡到的職責(zé),。為確保救災(zāi)資金,、物資按要求及時(shí)到位,、嚴(yán)格管理和合理使用,，審計(jì)署近日決定:將組織對汶川地震救災(zāi)資金和物資進(jìn)行審計(jì)。
災(zāi)后審計(jì)的重要性不言而喻,。首先,，就賑災(zāi)捐款的可持續(xù)性而言，災(zāi)后審計(jì)無疑是保障捐助信心之本,?？v覽近日網(wǎng)友對籌措善款最為關(guān)切的話題，捐款的合理去向是其中主要的關(guān)注焦點(diǎn),，同時(shí)這也是部分民眾在捐款時(shí)有所顧慮的主要障礙所在,。
如何有效地審計(jì)監(jiān)管善款的運(yùn)用，敦促相關(guān)部門為使善款得到盡可能的合理使用而做出調(diào)整，防范善款被違規(guī)挪作他用,，不僅是政府審計(jì)部門所應(yīng)盡的責(zé)任,，更是實(shí)現(xiàn)社會公眾賑災(zāi)捐助善舉的根本保障。與此同時(shí),，有效的審計(jì)監(jiān)管與整治措施相結(jié)合也是今后再行賑災(zāi)捐款的基礎(chǔ),。只有打消了捐助者的顧慮，才能吸引更多的善款,。
其次,，就政府的危機(jī)公關(guān)能力而言，災(zāi)后審計(jì)也是維護(hù)政府形象的保障,。此次汶川地震災(zāi)害之后,，中國政府的迅速反應(yīng)和及時(shí)救援，獲得了世界各國媒體的普遍認(rèn)可,，這也在很大程度上扭轉(zhuǎn)了自今年年初以來部分世界輿論對中國政府的一些偏向,。汶川地震使世界各國，包括一向以“民主,、人權(quán)”說事的美國政府清醒地看到了中國,、中國政府近年來在改善民主、人權(quán)方面顯而易見的進(jìn)步,。
沒有例外,，災(zāi)中拯救醫(yī)療、災(zāi)后恢復(fù)重建的審查統(tǒng)計(jì),，歷來都是世界各國政府賑災(zāi)過程中的難點(diǎn)與重點(diǎn),。有效的審計(jì)監(jiān)管不僅有利于將有限的資金運(yùn)用到保障災(zāi)民的實(shí)處，同時(shí)廉潔高效的救災(zāi)運(yùn)作也能最有效地提升中國政府的形象,。杜絕腐敗,，合理的善款資金運(yùn)作將是中國民主與人權(quán)改善的重要見證。同時(shí)也將給夸夸其談,，借人權(quán)問題向中國發(fā)難的某些國際勢力最好的回?fù)簟?
一般而言,，災(zāi)后救援與重建審計(jì)的原則應(yīng)是透明、公正,、效率,。一是必須將資金流入與分配使用的信息公開化，防止出現(xiàn)暗箱操作,，善款資金運(yùn)用不明的情況,。查處隱瞞、截留,、挪用捐贈資金和倒賣捐贈物資等問題,，促進(jìn)完善社會捐贈管理運(yùn)行機(jī)制，提高捐贈資金和物資的使用效果；二是必須保證善款能公正地分配到每位受災(zāi)民眾手中,，嚴(yán)防出現(xiàn)人為的隨意分配,，資金浪費(fèi)現(xiàn)象，更不能出現(xiàn)營私舞弊,、優(yōu)待親友的現(xiàn)象,。查處擠占挪用、貪污,、私分,、克扣救災(zāi)資金等問題，促進(jìn)救災(zāi)資金?？顚Ｓ茫蝗潜仨毺岣呱瓶罾玫男?，將資金運(yùn)用到災(zāi)民最需要的地方,。從目前來看，解決災(zāi)民衣食住行等切實(shí)困難是當(dāng)務(wù)之急,。
在這些基本原則之下,，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管的力度，將未來災(zāi)后重建納入到審計(jì)的范圍之中,。尤其是對涉及災(zāi)民家園重建計(jì)劃的基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工程,，必須嚴(yán)防出現(xiàn)建筑工程隨意發(fā)包，將國家資金與籌措善款隨意用于公款消費(fèi)或私人侵吞等丑惡現(xiàn)象,。保證災(zāi)后重建工程的“公開,、公平、公正”,，積極運(yùn)用善款資金吸引更多投資者與建設(shè)者進(jìn)入災(zāi)后重建工程,，以實(shí)現(xiàn)運(yùn)用合法監(jiān)管促進(jìn)重建效率提升的目標(biāo)。
對災(zāi)中救援醫(yī)療,、災(zāi)后重建恢復(fù)的審計(jì)監(jiān)督,，是政府抗震救災(zāi)工作不可分割的一部分，同時(shí)也是消除捐贈各方顧慮,、保障推動救援工作持續(xù)深入進(jìn)行不可或缺的組成部分,。國人殷切期待國家審計(jì)部門充分發(fā)揮抗災(zāi)審計(jì)職能，盡最大可能維護(hù)政府與社會各界共同的救援努力成果,。（陸志明）
|
作者：
陸志明
編輯：
王平偉
|
