連日來,，來自海內(nèi)外華人華僑以及國際友人的善款正在持續(xù)發(fā)往地震災區(qū)，而如何合理合規(guī),，充分有效地用好捐款,，將全球捐助者的心愿落到實處，當是相關職能部門必須盡到的職責,。為確保救災資金,、物資按要求及時到位、嚴格管理和合理使用,，審計署近日決定:將組織對汶川地震救災資金和物資進行審計,。
災后審計的重要性不言而喻。首先,，就賑災捐款的可持續(xù)性而言,，災后審計無疑是保障捐助信心之本?？v覽近日網(wǎng)友對籌措善款最為關切的話題,，捐款的合理去向是其中主要的關注焦點，同時這也是部分民眾在捐款時有所顧慮的主要障礙所在,。
如何有效地審計監(jiān)管善款的運用,，敦促相關部門為使善款得到盡可能的合理使用而做出調(diào)整，防范善款被違規(guī)挪作他用,，不僅是政府審計部門所應盡的責任,，更是實現(xiàn)社會公眾賑災捐助善舉的根本保障。與此同時,，有效的審計監(jiān)管與整治措施相結合也是今后再行賑災捐款的基礎,。只有打消了捐助者的顧慮，才能吸引更多的善款,。
其次,，就政府的危機公關能力而言，災后審計也是維護政府形象的保障,。此次汶川地震災害之后,，中國政府的迅速反應和及時救援，獲得了世界各國媒體的普遍認可,，這也在很大程度上扭轉(zhuǎn)了自今年年初以來部分世界輿論對中國政府的一些偏向,。汶川地震使世界各國，包括一向以“民主,、人權”說事的美國政府清醒地看到了中國,、中國政府近年來在改善民主,、人權方面顯而易見的進步。
沒有例外,，災中拯救醫(yī)療,、災后恢復重建的審查統(tǒng)計，歷來都是世界各國政府賑災過程中的難點與重點,。有效的審計監(jiān)管不僅有利于將有限的資金運用到保障災民的實處,，同時廉潔高效的救災運作也能最有效地提升中國政府的形象。杜絕腐敗,，合理的善款資金運作將是中國民主與人權改善的重要見證,。同時也將給夸夸其談，借人權問題向中國發(fā)難的某些國際勢力最好的回擊,。
一般而言,，災后救援與重建審計的原則應是透明、公正,、效率,。一是必須將資金流入與分配使用的信息公開化，防止出現(xiàn)暗箱操作,，善款資金運用不明的情況,。查處隱瞞、截留,、挪用捐贈資金和倒賣捐贈物資等問題,，促進完善社會捐贈管理運行機制，提高捐贈資金和物資的使用效果,；二是必須保證善款能公正地分配到每位受災民眾手中,，嚴防出現(xiàn)人為的隨意分配，資金浪費現(xiàn)象,，更不能出現(xiàn)營私舞弊,、優(yōu)待親友的現(xiàn)象。查處擠占挪用,、貪污,、私分、克扣救災資金等問題,，促進救災資金?？顚Ｓ茫蝗潜仨毺岣呱瓶罾玫男?，將資金運用到災民最需要的地方,。從目前來看，解決災民衣食住行等切實困難是當務之急,。
在這些基本原則之下,，還應進一步加強審計監(jiān)管的力度,，將未來災后重建納入到審計的范圍之中。尤其是對涉及災民家園重建計劃的基礎設施修復工程,，必須嚴防出現(xiàn)建筑工程隨意發(fā)包，將國家資金與籌措善款隨意用于公款消費或私人侵吞等丑惡現(xiàn)象,。保證災后重建工程的“公開,、公平、公正”,，積極運用善款資金吸引更多投資者與建設者進入災后重建工程,，以實現(xiàn)運用合法監(jiān)管促進重建效率提升的目標。
對災中救援醫(yī)療,、災后重建恢復的審計監(jiān)督,，是政府抗震救災工作不可分割的一部分，同時也是消除捐贈各方顧慮,、保障推動救援工作持續(xù)深入進行不可或缺的組成部分,。國人殷切期待國家審計部門充分發(fā)揮抗災審計職能，盡最大可能維護政府與社會各界共同的救援努力成果,。（陸志明）
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作者：
陸志明
編輯：
王平偉
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