繼5月20日中央紀委、監(jiān)察部、民政部,、財政部、審計署等五部門聯(lián)合發(fā)出的《關于加強對抗震救災資金物資監(jiān)管的通知》后,，24日，五部門又聯(lián)合召開會議，決定成立抗震救災資金物資監(jiān)督檢查領導小組，形成監(jiān)管合力,。（《第一財經(jīng)日報》5月26日）
目前，社會各界對四川等地的抗震救災捐贈款物已達前所未有的上百個億,；同時,，截至25日14時，各級政府共投入抗震救災資金達151.4億元,。這些巨額資金如何籌集,、分配,、撥付,、發(fā)放、使用等問題,，已成為社會關注焦點,。中紀委表示，目前還沒聽到有關四川救災資金被擠占挪用的議論,，“盡管如此,，但紀委上下必須作出反應，對基層加大約束,，保證資金物資落實,，使應急機制不出漏洞?！痹诠P者看來,，除了嚴密構建抗震救災資金物資監(jiān)管體系之外，地震災區(qū)還應當設立打擊趁災犯罪的特別法庭,，以彰顯特殊時期的正義,。
由于這次地震的破壞性大，受災地域廣闊,，受災人員眾多,，恢復重建難度極大，重建需要的時間漫長等,，因此,，在抗震救災和恢復重建的長期過程中，發(fā)生各種違法犯罪在所難免,。除了國家工作人員貪污,、私分,、截留、挪用救災款物以及失職瀆職行為外,，常見的刑事犯罪還包括編造謠言等擾亂社會秩序犯罪,，盜竊、詐騙及搶奪,、搶劫物資等財產(chǎn)性犯罪,。為了使災區(qū)人民切實感受到司法機關維護災區(qū)穩(wěn)定和打擊犯罪的決心與力度，震懾潛在的犯罪分子,，對趁災犯罪行為應當及時立案,、及時審理和及時宣判。
目前我國《刑事訴訟法》規(guī)定,，絕大多數(shù)案件的第一審由案件發(fā)生地的基層和中級人民法院審判,，而且主要是由基層人民法院審判。這不僅是因為基層人民法院在人民法院組織體系中數(shù)量最多,，而且案件的發(fā)生地都在其管轄區(qū)內,，由其進行審判，便于核查證據(jù),，也便于訴訟參與人參加訴訟,。但在發(fā)生地震災害的特殊、緊急時期,，不僅給人民生命財產(chǎn)造成重大損失,，也給地震災區(qū)政法機關、廣大干警的正常履職造成嚴重困難,；而且趁災犯罪性質惡劣,、涉及面和影響都很大，犯罪預備地,、犯罪行為實施地,、犯罪結果發(fā)生地不盡一致，按照刑事訴訟中的審判管轄規(guī)定,，有可能出現(xiàn)互爭管轄或相互推諉扯皮現(xiàn)象,，會對形形色色的趁災犯罪打擊不力。
《刑事訴訟法》第26條規(guī)定,，上級人民法院可以指定下級人民法院審判管轄不明的案件,，也可以指定下級人民法院將案件移送其他人民法院審判。這在立法上已經(jīng)賦予上級人民法院在特定情況下,，變更或者確定案件管轄法院的機動權,。為了嚴厲打擊趁災犯罪行為，可以通過設立特別法庭的形式，專門審理趁災犯罪,。這樣,，既可以有效打擊犯罪，還可以全面掌握趁災犯罪的情況,，研究總結犯罪的特點,、規(guī)律和趨勢，搞好治安管理,，預防和減少各類趁災犯罪,。（王威）
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作者：
王威
編輯：
王平偉
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