繼5月20日中央紀委,、監(jiān)察部、民政部、財政部,、審計署等五部門聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于加強對抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管的通知》后，24日,，五部門又聯(lián)合召開會議,，決定成立抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，形成監(jiān)管合力,。（《第一財經(jīng)日報》5月26日）
目前,，社會各界對四川等地的抗震救災(zāi)捐贈款物已達前所未有的上百個億；同時,，截至25日14時,，各級政府共投入抗震救災(zāi)資金達151.4億元。這些巨額資金如何籌集,、分配,、撥付、發(fā)放,、使用等問題,，已成為社會關(guān)注焦點。中紀委表示,，目前還沒聽到有關(guān)四川救災(zāi)資金被擠占挪用的議論,，“盡管如此，但紀委上下必須作出反應(yīng),，對基層加大約束,，保證資金物資落實，使應(yīng)急機制不出漏洞,?！痹诠P者看來，除了嚴密構(gòu)建抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管體系之外,，地震災(zāi)區(qū)還應(yīng)當設(shè)立打擊趁災(zāi)犯罪的特別法庭,，以彰顯特殊時期的正義。
由于這次地震的破壞性大,，受災(zāi)地域廣闊,，受災(zāi)人員眾多，恢復(fù)重建難度極大,，重建需要的時間漫長等,，因此，在抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建的長期過程中,，發(fā)生各種違法犯罪在所難免,。除了國家工作人員貪污、私分、截留,、挪用救災(zāi)款物以及失職瀆職行為外,，常見的刑事犯罪還包括編造謠言等擾亂社會秩序犯罪，盜竊,、詐騙及搶奪,、搶劫物資等財產(chǎn)性犯罪。為了使災(zāi)區(qū)人民切實感受到司法機關(guān)維護災(zāi)區(qū)穩(wěn)定和打擊犯罪的決心與力度,，震懾潛在的犯罪分子，對趁災(zāi)犯罪行為應(yīng)當及時立案,、及時審理和及時宣判,。
目前我國《刑事訴訟法》規(guī)定，絕大多數(shù)案件的第一審由案件發(fā)生地的基層和中級人民法院審判,，而且主要是由基層人民法院審判,。這不僅是因為基層人民法院在人民法院組織體系中數(shù)量最多，而且案件的發(fā)生地都在其管轄區(qū)內(nèi),，由其進行審判,，便于核查證據(jù)，也便于訴訟參與人參加訴訟,。但在發(fā)生地震災(zāi)害的特殊,、緊急時期，不僅給人民生命財產(chǎn)造成重大損失,，也給地震災(zāi)區(qū)政法機關(guān),、廣大干警的正常履職造成嚴重困難；而且趁災(zāi)犯罪性質(zhì)惡劣,、涉及面和影響都很大,，犯罪預(yù)備地、犯罪行為實施地,、犯罪結(jié)果發(fā)生地不盡一致,，按照刑事訴訟中的審判管轄規(guī)定，有可能出現(xiàn)互爭管轄或相互推諉扯皮現(xiàn)象,，會對形形色色的趁災(zāi)犯罪打擊不力,。
《刑事訴訟法》第26條規(guī)定，上級人民法院可以指定下級人民法院審判管轄不明的案件,，也可以指定下級人民法院將案件移送其他人民法院審判,。這在立法上已經(jīng)賦予上級人民法院在特定情況下，變更或者確定案件管轄法院的機動權(quán),。為了嚴厲打擊趁災(zāi)犯罪行為,，可以通過設(shè)立特別法庭的形式,，專門審理趁災(zāi)犯罪。這樣,，既可以有效打擊犯罪,，還可以全面掌握趁災(zāi)犯罪的情況，研究總結(jié)犯罪的特點,、規(guī)律和趨勢,，搞好治安管理，預(yù)防和減少各類趁災(zāi)犯罪,。（王威）
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作者：
王威
編輯：
王平偉
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