據(jù)民政部報告，截至26日12時,，四川汶川地震已造成65080人遇難,，360058人受傷，失蹤23150人。緊急轉(zhuǎn)移安置1438.2414萬人,，累計受災(zāi)人數(shù)4550.9241萬人,。25日下午青川縣發(fā)生的6.4級余震，共造成四川,、甘肅,、陜西、重慶4省(市)8人死亡,，927人受傷,。(新華社電)這次地震災(zāi)害倒塌和損毀的房屋達到1500萬間。
由此可知汶川地震破壞力之大,。但同為中心災(zāi)區(qū)，有些城鎮(zhèn)受損慘烈,，有些相對較輕,；同為建筑大樓，有的頃刻間土崩瓦解,，造成重大傷亡,，有的卻屹立不倒，為其中的人們爭取到寶貴的逃生時間,。有些項目,、廠礦建設(shè)在早已查明的斷裂帶等危險地形上，卻遲遲下不了搬遷的決心,，有的已規(guī)劃搬遷卻進度緩慢……
地震固然很難預(yù)報,，但通過縝密的地質(zhì)勘探、合理的建設(shè)規(guī)劃,、嚴格按章辦事的建設(shè)與監(jiān)理,，則可以在很大程度上避免或減少災(zāi)難來臨時的人員、物質(zhì)和財產(chǎn)損失,。因此,，痛定思痛，在災(zāi)區(qū)重建時盡可能汲取既往得失,，避免重復(fù)過去的錯誤,，就顯得特別重要。
此次重建不同于一般的城鎮(zhèn)改造或地塊開發(fā),，而是重塑頃刻間消失的家園,，高度重視災(zāi)民感受和社會影響，做到照顧重點與兼顧公平相結(jié)合,，妥善安排好每家每戶,、每個企業(yè)和個人的利益，就成為必須。畢竟,，災(zāi)后重建的實質(zhì),，是還那些失去家園的不幸者一個新家。所以,，災(zāi)后重建是政策性很強的工作,，其特點就是政府性、福利性,，盡可能避免或淡化災(zāi)后重建被染上過多的商業(yè)色彩,、開發(fā)色彩。
在這方面,，國外有可資借鑒的經(jīng)驗,。
1995年“1·17”阪神大地震發(fā)生后，日本地方政府首先制定了當務(wù)之急的災(zāi)民住房,、產(chǎn)業(yè),、公路、鐵路,、港灣等基礎(chǔ)建設(shè)的重建計劃———“緊急復(fù)興3年計劃”,，分別設(shè)立專門的“震災(zāi)復(fù)興本部”、“生活再建本部”對口負責(zé)災(zāi)后重建,，自臨時住宅興建,，至災(zāi)區(qū)全面恢復(fù)，都按照所在的兵庫縣政府統(tǒng)一制定的“兵庫不死鳥計劃”有條不紊實施,，整個重建耗費10年時間,，耗資近10萬億日元，這些資金全部來自政府各有關(guān)部門,。
2003年阿爾及利亞“5·21”大地震一周后,，政府緊急通過了總額為18億美元的災(zāi)后重建計劃。根據(jù)計劃,，政府在兩年內(nèi)為災(zāi)民建設(shè)兩萬套住房,，修復(fù)和加固仍可居住的住房，并重建在地震中被破壞的各種基礎(chǔ)設(shè)施,。為確保災(zāi)后重建計劃的經(jīng)費能切實落實,、專款專用,，議會又在6月5日召開特別會議,，表決同意在當年下半年增加支出12.5億美元。阿政府還在第一時間宣布,，給每個遇難者家庭補償7000美元和一套住房,。由于地震造成慘痛損失,，當?shù)貫?zāi)民曾出現(xiàn)不滿，但在政府穩(wěn)妥,、迅速的災(zāi)后重建安排逐步落實后,，社會很快恢復(fù)了安定。
此次汶川地震,，中央和地方各級政府竭盡全力抗震救災(zāi),，民眾捐款創(chuàng)歷史紀錄。民心可鼓,，民意難得,，有關(guān)方面在籌劃、實施災(zāi)后重建過程中,，更應(yīng)積極借鑒國外成功的經(jīng)驗,，高度注重這項工作的政府性、福利性,，盡快讓災(zāi)民在新的家園中,，開始新的生活。（社論）
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編輯：
王平偉
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