5月20日,，中國紅十字會第一時間回應(yīng)了網(wǎng)上有關(guān)“萬元高價帳篷”的質(zhì)疑,，指出紅十字會并沒有找到傳言所說的接受CCTV采訪的某負(fù)責(zé)人，其運(yùn)往災(zāi)區(qū)的帳篷也非傳言所說“價值1300萬元的1000頂,，而是“截至19日送往災(zāi)區(qū)價值1540多萬元的13114頂帳篷,，平均每頂1174元”,。而有關(guān)慈善機(jī)構(gòu)對于此次捐款是否留存管理費(fèi)，留存比例,，以及使用賬目能在多大程度上公開透明等,，仍是國內(nèi)公眾及各大中文論壇持續(xù)關(guān)注的焦點(diǎn)。（5月26日《瞭望》）
四川汶川“5,。12”8,。0級大地震震驚中外。災(zāi)難的降臨,，激發(fā)出巨大的愛心和凝聚力,，社會各界、海外華人及國際友人紛紛解囊相助,，就連一些乞丐也踴躍捐贈,。截至25日12時，共接受國內(nèi)外捐贈款物總計290,。55億元,，其中實(shí)際到賬捐贈款物合計237。2億元,，已向?yàn)?zāi)區(qū)撥付75,。19億元。目前,，汶川地震已進(jìn)入受災(zāi)群眾安置和災(zāi)后重建階段,，全國乃至全球各地的賑災(zāi)物資正源源不斷地抵達(dá)四川地震災(zāi)區(qū)，各種捐贈數(shù)字還會不斷刷新,。
隨著捐贈款物分批投入救災(zāi),，善款使用的透明和公平，能否及時,、有效,、真實(shí)地送到災(zāi)民手里、用到受災(zāi)難民的身上,，以及人們的拳拳愛心是否會被腐敗官員所濫用,，已越來越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。不是人們多心,，而是某些“經(jīng)驗(yàn)”讓人們不得不多長個心眼兒,。近年來，一些地方的救災(zāi)款物在發(fā)放過程中不同程度地存在“跑,、冒,、滴、漏”現(xiàn)象——浸滿愛心的“救命錢”,、“救命糧”要么成了“唐僧肉”,，遭到層層盤剝，要么成了“官”們的“小金庫”,，用于吃喝玩樂,。影響最為惡劣的就是2003年云南大姚地震后，中央財政下?lián)?,。2億元特大自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi),，被縣級財政滯留5174萬元,，有關(guān)部門擠占挪用救災(zāi)資金4111萬元，用于興建樓堂館所及招待費(fèi)開支,，真正用到災(zāi)民身上的所剩無幾,。
此次地震發(fā)生后，亦有網(wǎng)友質(zhì)疑,，一些救災(zāi)帳篷采購價格畸高,，有揮霍捐贈者愛心之嫌。盡管紅十字會方面的人士已經(jīng)數(shù)次作出澄清,，卻仍然樹欲靜而風(fēng)不止,；還有媒體報道少數(shù)工作人員借工作之便侵占救災(zāi)物品，讓救災(zāi)帳篷通過非法渠道流入了成都市的高檔小區(qū),；此外,，德陽市羅江縣武裝部民兵訓(xùn)練基地聘用人員借工作之便，將可樂,、八寶粥,、方便面等救災(zāi)物品交到他的女友所開辦的店鋪銷售……這些行徑的惡劣程度無以言喻。
讓人欣慰的是,，四川有關(guān)部門對這些千夫所指的“賑災(zāi)腐敗”,，態(tài)度是十分鮮明的，要求“急查,、嚴(yán)查,、重處”；中央紀(jì)委,、監(jiān)察部,、民政部、財政部,、審計署等五部委也于5月20日聯(lián)合發(fā)出通知,，要求加強(qiáng)對抗震救災(zāi)資金物資的監(jiān)管，保證救災(zāi)款物真正用于災(zāi)區(qū),、用于受災(zāi)群眾,。眾所周知，財政部,、民政部是救災(zāi)款物管理部門,，而中紀(jì)委、監(jiān)察部和審計署則是權(quán)威的監(jiān)督機(jī)關(guān)和部門,。用“五子登科”來監(jiān)督救災(zāi),，力度可說是前所未有，彰顯了中央政府監(jiān)管好賑災(zāi)錢物的決心。
竊以為,，要有效遏止“賑災(zāi)腐敗”,，最重要的是要按照《政府信息公開條例》等規(guī)定，建立救災(zāi)款物信息披露制度,，把公開透明原則貫穿于救災(zāi)款物管理使用的全過程,，主動公開救災(zāi)款物的來源、數(shù)量,、種類和去向，自覺接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督,，交給群眾一本明白賬,、放心賬。然而,，到目前為止,，災(zāi)區(qū)共用了多少善款，用到何處,，如何招標(biāo)購買災(zāi)區(qū)所需之物,，賑災(zāi)物資是否真正發(fā)到了災(zāi)民手上，還存在不少盲區(qū)和空白點(diǎn),，還有待信息公開來消彌,。
由是觀之，在捐贈監(jiān)管方面,，我們不僅存在歷史的焦慮,，而且出現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)的緊迫感。對此,，我們歡迎紀(jì)檢,、監(jiān)察、審計聯(lián)手設(shè)防,，事中介入,，全程跟蹤，讓“高壓線”帶上“高壓電”,，也要關(guān)口前移,，做到“陽光賑災(zāi)”，有效地堵塞管理使用過程中的各種漏洞,，預(yù)防賑災(zāi)腐敗,。假如每個人都能從網(wǎng)上順利查到捐贈和接收方的相關(guān)信息，甚至連紅十字會捐贈了多少頂帳篷,，品牌為何,，單價多少，都能一覽無余,，那些試圖借災(zāi)發(fā)財者將無所遁形,，“賑災(zāi)腐敗”也才會少之又少,。
眼下，嚴(yán)厲杜絕和打擊安置和重建過程中的腐敗現(xiàn)象,，是貫穿整個救災(zāi)過程的艱巨任務(wù),。為了最大限度地減少全社會的質(zhì)疑，最大限度地凝聚所有人的信心和愛心,，在空前熱情的捐款熱潮背后,，既要嚴(yán)懲救災(zāi)款物運(yùn)行中的各種挪用、占用和貪污行為,，也要做到信息公開透明,，讓捐者甘心、安心,、放心,，并由此催生一整套公開高效透明的慈善業(yè)運(yùn)行體制機(jī)制。這不僅是告慰災(zāi)民與撫慰民眾情緒的最好方式,，也是遏止“賑災(zāi)腐敗”的妙方,，更是對中國慈善事業(yè)的檢閱和考驗(yàn)。
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作者：
高福生
編輯：
王平偉
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