“連村官選舉都不如,?！庇兄?0多年執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的老律師吳劍（化名），是第七屆寧夏律師協(xié)會(huì)39位理事會(huì)理事之一,。在距離寧夏律師協(xié)會(huì)換屆選舉過去半年多后,，他給那次選舉定了性,?！盁o論更高級(jí)別還是更低級(jí)別的選舉,，也沒有這樣肆意推倒重來的?！保ā稘?jì)南日?qǐng)?bào)》6月24日）
這是一條頗吸引眼球的新聞:只因?yàn)閭€(gè)別領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)安排的人選落選,，當(dāng)選的人員也不符合領(lǐng)導(dǎo)意圖，大會(huì)主席團(tuán)竟然拒不公布選舉結(jié)果,，而是強(qiáng)行命令各代表團(tuán)分別“做工作”后重新投票。最終,，第二次投票結(jié)果與第一次結(jié)果完全不同,，符合了個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的意圖。熟諳法律,、能言善辯的眾多律師竟連自己的合法權(quán)利都無力維護(hù),，竟眼睜睜地看著有人蹂躪民意無所作為，實(shí)在令人扼腕興嘆,。更令人震驚的是,，在依法治國的今天，竟還有人敢操控選舉,，無視民主權(quán)利,，肆意踐踏民主成果！
按理說,，律師協(xié)會(huì)僅僅是一個(gè)律師自律性的社團(tuán)組織,，協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)是個(gè)服務(wù)性質(zhì)的差事，協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層出自民間民意是再正常不過的了,，外界不應(yīng)干預(yù)也沒必要干預(yù),。從現(xiàn)在看，選舉沒有體現(xiàn)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的意圖就得推倒重來,，顯然,，“個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)”不會(huì)是協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層的某一位,，而是主管司法工作的行政領(lǐng)導(dǎo)。
中國的行業(yè)協(xié)會(huì)或是其他社會(huì)團(tuán)體,，鮮有純民間性質(zhì)的,，大都有官辦的色彩。如同消協(xié),，消費(fèi)者自己的維權(quán)機(jī)構(gòu),，卻“掛靠”在工商行政管理部門，是吃皇糧的,。律師協(xié)會(huì)亦是如此,，經(jīng)費(fèi)來源出自財(cái)政，就不免受制于行政,，協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)層的產(chǎn)生就必然聽取上級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)的意見,，意見一致了，大家相安無事,，意見相左,，就得提前“做工作”， 落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“意圖”,。如果死磕,，就出現(xiàn)了寧夏這種推倒重來的結(jié)果。事實(shí)上,，這種結(jié)果是誰都不期冀出現(xiàn)的,，所以就有了后來“為了顧全大局”，大家還是違心地填了第二次選票,。
在一些地方,，司法行政部門時(shí)刻欲將律協(xié)控制在股掌之中，司法管理部門的律管處是管理律師的,，有這一項(xiàng)行政職能,，加上律協(xié)的經(jīng)費(fèi)來自財(cái)政，就有了“便于管理”的冠冕堂皇的理由,。律協(xié)的頭兒當(dāng)然得是司法部門領(lǐng)導(dǎo)相中的,，也是聽話的。做不到這一點(diǎn),，豈不是放棄了管理,？所以，律協(xié)領(lǐng)導(dǎo)層的“選拔”在一些人眼里就是加強(qiáng)管理的很重要一環(huán),。另一方面,，律協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)并不具備行政官員的優(yōu)越資本，也很少有權(quán)力自肥的機(jī)會(huì)，但當(dāng)協(xié)會(huì)成了官辦的,，自己是代表官方行使管理職權(quán)時(shí),，律協(xié)領(lǐng)導(dǎo)這一角色就成了名利俱收，竟相追逐的香餑餑,。一些人也便自甘受制于行政掌控,，唯司法行政領(lǐng)導(dǎo)是從。這樣,，沒有自立,、自治的原則，協(xié)會(huì)“自律性”精髓已不復(fù)存在了,。
司法行政部門掌控律協(xié),，看似加強(qiáng)了律師行業(yè)、隊(duì)伍的管理,，其實(shí)并不是一件好事,。律協(xié)的行業(yè)“自律性”是行政管理無法代替也代替不了的。比如律師的行業(yè)管理工作,，司法行政部門鞭長莫及,；比如開展律師業(yè)務(wù)研究、交流活動(dòng),，提供業(yè)務(wù)信息資料等,，管理部門心有于而力不足；比如維護(hù)律師的合法權(quán)益,，支持律師依法執(zhí)業(yè),，有時(shí)不便出面，有時(shí)律師和律管本就是矛盾雙方,，管理部門豈能又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員,？
律協(xié)既然是個(gè)社會(huì)團(tuán)體,，就讓他依據(jù)民間組織的游戲規(guī)則運(yùn)行,，律協(xié)的“自律性”做到了，司法行政部門管理目的就達(dá)到了?，F(xiàn)在這種越俎代庖的做法,，并不利于律師行業(yè)的健康發(fā)展和隊(duì)伍成長。赤膀上陣,，操控選舉更是不可取的,。《中華人民共和國律師法》第四十三條規(guī)定,，“律師協(xié)會(huì)是社會(huì)團(tuán)體法人,，是律師的自律性組織。”既然是個(gè)法人組織,，律師代表大會(huì)就是律師協(xié)會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),，選誰不選誰，別人不應(yīng)該干涉,，否則,，就是一種違法。
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作者：
馬而立
編輯：
王平偉
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