財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)曾曉安日前表示,，國(guó)家將根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格變動(dòng)情況,，擇機(jī)出臺(tái)燃油稅,，取代公路養(yǎng)路費(fèi)等交通維護(hù)和建設(shè)方面的部分收費(fèi),。(東方早報(bào)7月9日)
又是“擇機(jī)出臺(tái)”,，這個(gè)詞兒我們已經(jīng)記不清聽過(guò)多少遍了,。但是我們知道“擇機(jī)”的言外之意就是現(xiàn)
在機(jī)會(huì)還不成熟,，我們還需要等待，燃油稅的出臺(tái)還沒(méi)有一個(gè)時(shí)間表,。
如果從1994年,，有關(guān)部門提出開征燃油稅的動(dòng)機(jī)算起，到現(xiàn)在已經(jīng)14年,，從1998年全國(guó)人大正式審議有關(guān)燃油稅的議案算起,，也已經(jīng)將近10年。其問(wèn)表示過(guò)“擇機(jī)出臺(tái)"的部門和領(lǐng)導(dǎo)不在少數(shù),。10多年的時(shí)間,，一個(gè)燃油稅竟然如此難產(chǎn)，遲遲不能出臺(tái),，這的確令人費(fèi)解,。
分析燃油稅屢次“擇機(jī)出臺(tái)”而不出臺(tái)的原因，一個(gè)重要的背景就是國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)恪的不斷攀升,，油價(jià)不穩(wěn)定,，所以燃油稅遲遲不能出臺(tái)。2001年,，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的朱镕基在清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講演時(shí)對(duì)當(dāng)年燃油稅下馬給出的解釋是,，目前油價(jià)太高，28至30美元／桶,，去年還是25美元,。可與現(xiàn)在動(dòng)輒130美元／桶,、140美元／桶的國(guó)際原油價(jià)格相比,，那時(shí)還趕不上現(xiàn)在的一個(gè)零頭。如果國(guó)際原油價(jià)格一直居高不降,，那燃油稅出臺(tái)的機(jī)會(huì)是不是會(huì)無(wú)限期延長(zhǎng)呢?
曾曉安所談到的燃油稅改革必須具備的另一個(gè)必要條件是形成合理的成品油價(jià)格機(jī)制,。可從目前的情形來(lái)看,，國(guó)際國(guó)內(nèi)石油價(jià)格倒掛,，石油巨頭年年哭窮，高喊漲價(jià)的情形之下，國(guó)家發(fā)改委即使想馬上理順成品油價(jià)格定價(jià)機(jī)制恐怕并非易事,。而以燃油稅取代公路養(yǎng)路費(fèi)勢(shì)必會(huì)觸動(dòng)公路管理部門的利益,，燃油稅這塊蛋糕在中央與地方、在稅務(wù)部門與公路管理部門之間如何分配的確需要協(xié)調(diào),。如果沒(méi)有部門利益的掣肘,，相信燃油稅改革絕不會(huì)這么舉步維艱。
按照國(guó)務(wù)院燃油稅改革兩步走的實(shí)施方案,，第一步用車輛購(gòu)置稅取代車輛購(gòu)置附加費(fèi)很順利,，可第二步用燃油稅取代公路養(yǎng)路費(fèi)的步子則邁的明顯太慢。在當(dāng)前油價(jià)高企,，石油短缺的背景之下,，出臺(tái)燃油稅可謂及時(shí)而必要。燃油稅的出臺(tái)是“費(fèi)改稅”改革的必然要求,，有助于用財(cái)政稅收手段來(lái)調(diào)節(jié)石油的消費(fèi),。燃油稅相比于公路養(yǎng)路費(fèi)的設(shè)計(jì)更加合理，負(fù)擔(dān)也更加公平,。誰(shuí)使用誰(shuí)交稅明顯比定額的公路費(fèi)合理,。在強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排的今天，燃油稅客觀上起到了限制石油使用,，鼓勵(lì)節(jié)約用油的目的,。正是基于此，我們對(duì)燃油稅的開征充滿了期待,，可我們不能總是期待,。
擇機(jī)，擇機(jī),，遙遙無(wú)期,。“擇機(jī)出臺(tái)”不能成為官方辭令,，更不能無(wú)限期的擇機(jī),。我們不希望只是聽到“擇機(jī)出臺(tái)”這樣含糊不清的托辭，筆者搞不清,，十多年了,，我們的機(jī)會(huì)還沒(méi)找到嗎？我們是不是曾經(jīng)錯(cuò)過(guò)了燃油稅出臺(tái)的好時(shí)機(jī),？燃油稅的出臺(tái)需要一個(gè)明確的時(shí)間,，“擇機(jī)出臺(tái)”絕對(duì)不是最好的答案。（關(guān)東客）
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作者：
關(guān)東客
編輯：
彭遠(yuǎn)文
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