8日,，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)曾曉安接受中國(guó)政府網(wǎng)專(zhuān)訪，就“發(fā)揮財(cái)政職能作用,，大力推進(jìn)節(jié)能工作”與網(wǎng)友在線交流,，所談話題涉及開(kāi)征燃油稅、增強(qiáng)消費(fèi)稅在節(jié)能減排方面的調(diào)控功能,、秸稈能源化利用等,。他明確表示，國(guó)家將結(jié)合當(dāng)前形勢(shì),，不斷完善燃油稅的改革方案,，將擇機(jī)開(kāi)征燃油稅。（7月9日《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》
回顧燃油稅的歷史圖譜,，“擇機(jī)”和“適時(shí)”無(wú)疑是出現(xiàn)頻率最高的關(guān)鍵詞,。1999年，全國(guó)人大通過(guò)了《公路法》修正案,，對(duì)交通車(chē)輛開(kāi)征燃油稅正式列入法案,，開(kāi)征燃油稅正式上升到法律層面。2001年,，考慮到當(dāng)時(shí)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格較高,，為穩(wěn)定國(guó)內(nèi)油品市場(chǎng)，避免增加企業(yè)事業(yè)單位和人民群眾負(fù)擔(dān),，國(guó)務(wù)院決定分步實(shí)施改革方案,。然而此后，燃油稅話題卻是一連串的“擇機(jī)”和“適時(shí)”?，F(xiàn)在,，從財(cái)政部官員的嘴里再一次聽(tīng)到了“擇機(jī)”的說(shuō)詞。
談及“燃油稅”的“難產(chǎn)”,，專(zhuān)家的意見(jiàn)很集中:一是“費(fèi)改稅”將使交通部門(mén)近30萬(wàn)員工無(wú)法安置,；二是地方利益收歸國(guó)家財(cái)政引發(fā)博弈；三是國(guó)際油價(jià)近來(lái)連連攀升,，居高不下,。出臺(tái)一項(xiàng)新政，固然要平衡各方利益,，但一拖十余年,，除了感慨部門(mén)利益的強(qiáng)大以及政府協(xié)調(diào)的不足，或許更該反思的是我們究竟浪費(fèi)了多少時(shí)間成本,。
出于對(duì)歷史的尊重,，交通部門(mén)的利益需要平衡,，但是主導(dǎo)二次分配的稅收杠桿首先考慮的肯定不是某個(gè)利益集團(tuán)的訴求，而應(yīng)當(dāng)是普通百姓的訴求,。2000年前后燃油稅推出計(jì)劃的泡湯,，最關(guān)鍵的問(wèn)題是路橋收費(fèi)人員的安置。媒體相關(guān)報(bào)道曾透露,，稅務(wù)部門(mén)曾拿出一份答應(yīng)解決12萬(wàn)路橋收費(fèi)員工的報(bào)告,，然而交通部門(mén)報(bào)告的數(shù)字卻從12萬(wàn)變成了27萬(wàn)。在某種意義上,，“人員安置”只是一種托辭,。因?yàn)槿魏我淮胃母锒际且淮卫娴脑俜峙洌粩唷皳駲C(jī)”的背后是對(duì)部門(mén)既得利益的不肯放棄,，權(quán)力移交延遲的每一分一秒都是現(xiàn)實(shí)增加的既得利益,。斬?cái)嗖块T(mén)利益糾葛，民眾期待有關(guān)方面顯示決心與強(qiáng)勢(shì),。
“擇機(jī)”和“適時(shí)”說(shuō)來(lái)輕巧,，但一再的“擇機(jī)”和“適時(shí)”卻造成了極大的成本浪費(fèi)。先算那筆人員安置賬,，眼下的數(shù)目已經(jīng)超過(guò)了30萬(wàn),，高薪的收費(fèi)人員眼下還成了就業(yè)的“香餑餑”；再來(lái)算算油價(jià)賬,，從最初的每桶不到10美元到眼下的每桶140美元左右,，燃油稅的推出已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了低油價(jià)時(shí)期；最后再來(lái)算算節(jié)能的賬,，中國(guó)石油對(duì)外依賴(lài)度2020年將達(dá)到60%,，用稅收杠桿抑制需求總量、增加利用效率已是當(dāng)務(wù)之急,。
或許會(huì)有這樣的擔(dān)心,，燃油稅的出臺(tái)會(huì)加重民眾的負(fù)擔(dān)，但是開(kāi)征燃油稅和油價(jià)提升是兩碼事,，民眾心中有著明晰的賬本,。出臺(tái)合適的稅率，剔除那些行政性收費(fèi),，燃油稅并不會(huì)加重負(fù)擔(dān),。事實(shí)上，在媒體每一次關(guān)于燃油稅的調(diào)查中,，歡迎燃油稅的民眾占據(jù)著絕對(duì)優(yōu)勢(shì),。對(duì)于普通百姓而言，燃油稅代表的公平是一方面,，更重要的燃油稅意味著政府對(duì)于市場(chǎng)規(guī)律的尊重,，規(guī)范化的制度當(dāng)然比諸多現(xiàn)行“規(guī)定”更有信用。從這一點(diǎn)來(lái)看,，消費(fèi)者對(duì)燃油稅的出臺(tái)不需要模糊的“擇機(jī)”,，需要的是一個(gè)明確的答復(fù)。
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編輯：
彭遠(yuǎn)文
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