“國民收入倍增計(jì)劃”是個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，涉及行政與經(jīng)濟(jì)資源的調(diào)整,，涉及政府的財(cái)稅政策與補(bǔ)貼政策,，涉及產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。僅靠勞動保障部門的一紙行政命令,，恐怕難有作為,。
近日，廣東省勞動和社會保障廳在答復(fù)有關(guān)政協(xié)委員提案時(shí)表示,，廣東省從今年起實(shí)施“工資倍增計(jì)劃”等三大計(jì)劃,，建立健全企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制。從2008年開始,，廣東省職工工資每年遞增14%以上,，到2012年，將比2000年工資水平翻兩番,。（7月10日《南方日報(bào)》）
“國民收入倍增計(jì)劃”曾是日本經(jīng)濟(jì)突破瓶頸的致勝法寶,，被視為日本經(jīng)濟(jì)起飛的基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)折點(diǎn)?！皣袷杖氡对鲇?jì)劃”通常出現(xiàn)在下述經(jīng)濟(jì)階段,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段產(chǎn)品過剩與通脹壓力共存，政府需要提振內(nèi)需,；從外向型經(jīng)濟(jì)向內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)過渡,；政府財(cái)政收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國民收入增幅，導(dǎo)致儲蓄,、投資大過消費(fèi),，造成經(jīng)濟(jì)不平衡。
我國目前勞動者收入增長與政府稅收收入增長,、物價(jià)增長不成比例,，提高勞動者收入呼聲頻起。據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),，2006年廣東職工年平均工資增長9.4％,，而稅收增幅卻高達(dá)34.45％。這與全國12％的工資增幅與31.4％的稅收增長相比,，懸殊更大,。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)收入的剪刀差還在擴(kuò)大,。這些問題不解決,，不管出于多么美好的初衷，國民收入倍增計(jì)劃都會成為擺設(shè)。
我們不能忘記日本國民收入倍增計(jì)劃的前提,，即經(jīng)濟(jì)的高速增長,，使不斷增長的國民收入成為有源之水，否則所謂國民收入倍增不過是通脹與擠壓企業(yè)利潤的代名詞,。當(dāng)時(shí),，日本政府除了收入計(jì)劃之外，還有經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃:國民生產(chǎn)年增長率平均7.2%,；到1970年度國民生產(chǎn)總值增加1倍以上,，最終達(dá)到26兆日元目標(biāo)，目的是達(dá)到“經(jīng)濟(jì)高速增長,、提高生活水平,、完全就業(yè)”。
我們更不應(yīng)該忘記國民收入倍增計(jì)劃有配套的經(jīng)濟(jì)手段———充實(shí)社會資本,，控制外資,、引導(dǎo)國內(nèi)儲蓄轉(zhuǎn)為投資，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化,，促進(jìn)貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)合作,，提高人的能力和振興科學(xué)技術(shù)，緩和雙重結(jié)構(gòu)（即縮小工農(nóng)業(yè)剪刀差與各階層收入差）和確保社會穩(wěn)定,。
“國民收入倍增計(jì)劃”是個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，涉及行政與經(jīng)濟(jì)資源的調(diào)整，涉及政府的財(cái)稅政策與補(bǔ)貼政策,，涉及產(chǎn)業(yè)的調(diào)整,。概而言之，這種整體經(jīng)濟(jì)的大轉(zhuǎn)型,，僅靠勞動保障部門的一紙行政命令,，恐怕難有作為。
投資增加與資源的有效使用是日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),，從1952年到1970年,，日本私人投資增長超過10倍，生產(chǎn)效率大幅提升,，這成為日本經(jīng)濟(jì)增長的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。反觀國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，私人投資增長雖快,，卻因?yàn)橥泬毫μ幱诮?jīng)濟(jì)緊縮周期中,，如何在穩(wěn)定中求發(fā)展成為中國經(jīng)濟(jì)面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
更重要的是,，保障農(nóng)民的收益,，農(nóng)村消費(fèi)的增長才能提振全國消費(fèi),。1961年至1970年，日本工人的工資指數(shù)增長了近1.7倍,。政府對農(nóng)民產(chǎn)糧進(jìn)行補(bǔ)貼,，帶動農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，1960年至1969年,，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲為95%左右，而農(nóng)村購入的工業(yè)品價(jià)格指數(shù)僅上漲30%左右,。同時(shí),，農(nóng)民還能享受土地資產(chǎn)價(jià)格上漲的溢價(jià)。由此導(dǎo)致的結(jié)果是,，在這一階段實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,，一般耐用消費(fèi)品在農(nóng)村普及，這反過來為工業(yè)產(chǎn)品提供了廣闊的市場,。
很清楚,，國民收入倍增計(jì)劃是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與收入結(jié)構(gòu)結(jié)出的碩果，而不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因,。對于國民收入計(jì)劃,，應(yīng)該有充分的預(yù)案，有長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備,。
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作者：
葉檀
編輯：
王平偉
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