[內(nèi)容提要]從住房制度改革的實踐來看,，目前我國尚未建立一套規(guī)范的基本住房保障制度,。針對目前的現(xiàn)實情況，筆者認(rèn)為，我們要:適度擴(kuò)大住房保障范圍,，關(guān)注“夾心層”住房保障；建立和完善住
房保障制度的進(jìn)入,、退出機(jī)制,；拓寬住房保障資金融資渠道；加強(qiáng)住房保障制度的法律保障,，以期盡快建立和完善我國城市基本住房保障制度,。
[關(guān)鍵詞:住房；城市,；基本住房保障制度
住房不僅是建設(shè)問題．還是怎么建,、建成后給誰住、怎么住的問題。在我國快速城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化的背景下,，住房問題不僅亟待上升到國家宏觀經(jīng)濟(jì)層面來認(rèn)識．還需要通過系統(tǒng)合理的社會保障制度予以解決。
住房保障制度是世界各國普遍采用的一項公共政策,。其目的在于保障社會成員的基本人權(quán)(生存權(quán),、居住權(quán)等)、維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)社會公平,。住房保障制度是指政府和單位在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣Ｕ下毮?，對城?zhèn)居民中低收入家庭進(jìn)行扶持和救助的一種住房政策措施的總和；是為解決低收入家庭的住房問題而設(shè)置的社會保障性住房供給方式,，是多層次住房供應(yīng)體系的重要組成部分,；彌補(bǔ)了市場經(jīng)濟(jì)的缺陷和不足，對市場經(jīng)濟(jì)中弱者和低收入者提供幫助和救濟(jì),，這一制度提高了市場配置住房資源的效率,，體現(xiàn)了社會公平和人道主義精神，是社會穩(wěn)定,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會進(jìn)步的需要，是實現(xiàn)社會公平和社會安定的助推器,。住房保障制度是我國社會保障體系的重要組成部分,，是各級政府社會職責(zé)的重要內(nèi)容，也是建立城鎮(zhèn)住房新體制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。目前,，我國的房地產(chǎn)市場價格持續(xù)上漲，大量中低收入階層的支付能力與適宜的住房標(biāo)準(zhǔn)價格之間存在著巨大的差距,。在住房市場化,、商品化的今天，政府必須進(jìn)一步加強(qiáng)住房保障制度的建設(shè)以保障廣大中低收入者的基本住房問題,。建設(shè)有中國特色的住房保障制度,，是困難群體參與社會再分配，享受經(jīng)濟(jì)增長所帶來的福利增加的一種手段,，對于穩(wěn)定社會秩序,，縮小貧富差距，體現(xiàn)社會公平都有很大的意義,。從長期看,，完善適合我國國情的住房保障制度加速中低住房市場的發(fā)展，將使中國房地產(chǎn)市場的繁榮局面更加合理和健全,。
中國當(dāng)前以住房公積金制度,、經(jīng)濟(jì)適用房制度和廉租房制度為主要內(nèi)容的住房保障制度,，對于支持城鎮(zhèn)中低收入居民解決住房問題起到了重要作用。住房公積金制度是一種強(qiáng)制性的住房儲蓄制度,。住房公積金實行專戶存儲，專項用于職工購買,、建造,、大修自住住房，具有義務(wù)性,、互助性和保障性特點,。經(jīng)濟(jì)適用住房是指政府提供政策優(yōu)惠，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、供應(yīng)對象和銷售價格,，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。廉租住房是指政府向城鎮(zhèn)最低收入居民家庭提供的基本住房保障,，屬于完全的政府保障性質(zhì),。廉租住房制度是針對住房困難的城鎮(zhèn)最低收入家庭實施的一種住房保障制度。目前,，我國住房公積金覆蓋率低,，融資渠道狹窄；住房公積金監(jiān)督機(jī)制缺乏,，處罰力度不夠,。廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房制度在具體執(zhí)行中,，也存在諸多問題,，保障能力存在較大差距。比如,，廉租住房制度存在覆蓋面小,、實施面小,；各地差異較大,；確定主體對象困難；資金來源不穩(wěn)定等問題,。從住房制度改革的實踐來看,，目前我國尚未建立一套規(guī)范的基本住房保障制度?；咀》勘Ｕ现贫炔还苁俏覀儼l(fā)展中國家,，還是發(fā)達(dá)國家，都必須,。我們發(fā)展中國家,，尤其像中國社會主義發(fā)展中國家，更必須。
一,、適度擴(kuò)大住房保障范圍,，關(guān)注“夾心層”住房保障
當(dāng)前我國廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房制度覆蓋面明顯偏小，一些符合條件的最低收入家庭不能及時得到保障,。因此,，應(yīng)較快擴(kuò)大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的覆蓋范圍，其中廉租房覆蓋面宜逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)居民的5%左右,；經(jīng)濟(jì)適用房宜覆蓋全部中低收入家庭(中等偏下收入,、低收入、最低收入家庭),。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高,，廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的保障水平也應(yīng)該相應(yīng)提高。
“夾心層”是指購買經(jīng)濟(jì)適用住房困難,，又不符合進(jìn)入政府廉租住房條件的城鎮(zhèn)居民群體,，這是一個很龐大的群體，其比例約占城鎮(zhèn)居民的60％左右,，雖然隨著城鎮(zhèn)居民生活水平的不斷提高,，這一群體會發(fā)生較大變化，但仍不失為城鎮(zhèn)居民的主體,。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)適用房絕對價格基本滿足中等收入家庭和部分中低收入家庭的需求,，但由于廉租房的供給只有1%左右，必然出現(xiàn)既不夠條件租廉租房,，又買不起經(jīng)濟(jì)適用房的“夾心層”,，這一部分人只能租用經(jīng)濟(jì)適用房，但現(xiàn)行的政策并沒有租用經(jīng)濟(jì)適用房的機(jī)制,。另一方面,，隨著商品房價格的上漲，又將出現(xiàn)一批買不起商品房,，但又“排不上隊,、搶不著號”的等待購買經(jīng)濟(jì)適用房的“夾心層”，住宅市場的結(jié)構(gòu)性矛盾將愈加復(fù)雜化,。解決城鎮(zhèn)居民“夾心層”住房問題,，應(yīng)重點通過提供住房使用權(quán)的方式來解決。借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗,，適時推出“可支付租賃住房”,，是一種切實可行的解決途徑。這種方案的實施,，一般需要委托有關(guān)機(jī)構(gòu)(公房管理部門)或組建中低收入家庭購,、租住房中心收購符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn),、價格適中、戶型較小的“二手房”和普通商品住房,，以存量住房配對作為中低價位租售房源,，既町向居民提供價格相對低廉的住房，又可按規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)出租給廉租對象,。其中,，所購房屋交易主體應(yīng)享受契稅減免的優(yōu)惠政策。盡快建立經(jīng)濟(jì)適用房租賃市場,，加緊出臺相關(guān)政策規(guī)定，積極引導(dǎo)合理,、適度消費,，形成一部分人購買、一部分人租用的經(jīng)濟(jì)適用房供銷格局,，形成合理的租售結(jié)構(gòu),，滿足一部分既買不起經(jīng)濟(jì)適用房，又不具備租用廉租房條件的居民,。
任何一套體制的完善,，莫不需要退出機(jī)制，資本市場如是,，住宅保障體系也得如此,。制度需要“亡羊補(bǔ)牢”，而不能“聽天由命”,。經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)有一個科學(xué)的退出機(jī)制,，才能保證資源的有效流動
性。目前的經(jīng)濟(jì)適用房一旦買到,，就終身擁有,，這樣制度是不合理的。缺乏退出機(jī)制使增量經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)成為一個無底洞,。隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展,，居民的可支配收入水平快速提高，比如,，1998年第一批買經(jīng)濟(jì)適用房的許多年輕人現(xiàn)在都進(jìn)入了高收入階層,，再如一些剛參加工作就購買了經(jīng)濟(jì)適用房的年輕人和一些新興行業(yè)的從業(yè)人員，在不太長的時間內(nèi),，收入變化可能會很大,，這些人在曾經(jīng)享受了國家的優(yōu)惠政策，又購買了商品房,，還可以將經(jīng)濟(jì)適用房出賣或出租進(jìn)行投資,，從而加劇經(jīng)濟(jì)適用房的供需矛盾和社會的不公平,。所以經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)該是可進(jìn)可出的，對有限資源進(jìn)行有效配置,，進(jìn)行一種動態(tài)的管理和分配,。
經(jīng)濟(jì)適用房制度沒有適當(dāng)?shù)耐顺鰴C(jī)制，購買經(jīng)濟(jì)適用房的家庭在收入提高后如果不符合資格條件,，或由于家庭人口出現(xiàn)變化,，如子女成人后單獨居住或者結(jié)婚后另立門戶，享受的保障住房或者退出或者應(yīng)相應(yīng)減小面積,，但由于缺乏相應(yīng)的退出機(jī)制而無法操作,。即使有退出機(jī)制的規(guī)定，如實物配租形式的廉租房,，其退出機(jī)制也往往很難操作和執(zhí)行,。因此，一旦享受了經(jīng)濟(jì)適用房或?qū)嵨锱渥庑问降牧夥?，就形成了既得利益,，造成福利固化。住房保障資源未能用在最需要的低收入居民身上,，導(dǎo)致保障制度成效降低,。
因此，要盡快建立經(jīng)濟(jì)適用房的“退出機(jī)制”,，從根本上抑制經(jīng)濟(jì)適用房的過度消費,。各地房地產(chǎn)管理和社會保障部門成立專門的機(jī)構(gòu)(也可成立聯(lián)合機(jī)構(gòu))，對申請保障型住房居民的收入作嚴(yán)格的審核,，在此基礎(chǔ)上,，不同的收入分別納入不同的保障供應(yīng)范圍；應(yīng)實行一種動態(tài)管理制度,，居民收入發(fā)生變化,，保障措施也相應(yīng)變化。經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)上,，政府應(yīng)該嚴(yán)格審查供應(yīng)對象,，可以考慮對合格的供應(yīng)對象發(fā)《準(zhǔn)購證》或《準(zhǔn)租證》，取得《準(zhǔn)購證》或《準(zhǔn)租證》的家庭,，可持證購買或租用一套經(jīng)濟(jì)適用住房,。要科學(xué)劃分家庭收入線標(biāo)準(zhǔn):不同地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用竦膶嶋H收入水平，進(jìn)行定量分類,，同時根據(jù)當(dāng)年的商品房價水平,，計算經(jīng)濟(jì)使用房的不同層次的家庭收入線。要完善經(jīng)濟(jì)適用房購房人的收入跟蹤監(jiān)測制度,，設(shè)定退出條件,，完善公示制度,，提高工作透明度，加大違法處罰力度,，建立誠信體系,。經(jīng)濟(jì)適用房應(yīng)該逐步轉(zhuǎn)為政府投資為主的建設(shè)方式，住戶出售經(jīng)濟(jì)適用房,，應(yīng)該統(tǒng)一由政府收購,，形成經(jīng)濟(jì)適用房閉路循環(huán)的模式，切斷與市場商品房交易活動之間的聯(lián)系,。要盡快調(diào)整政策,，提高經(jīng)濟(jì)適用房的購買群體的限制條件，使經(jīng)濟(jì)適用房真正適合中低收入家庭和低收入家庭的消費,。
三,、拓寬住房保障資金融資渠道
建立以政府主導(dǎo)的住房保障制度，穩(wěn)定的資金來源是關(guān)鍵,。發(fā)達(dá)的住房金融為發(fā)達(dá)國家建設(shè)住房保障制度創(chuàng)造了條件。一方面,，發(fā)達(dá)的住房金融為公共住房政策創(chuàng)造了寬松的外部環(huán)境,，使住房保障制度得以在較有利的條件下實施；另一方面,，發(fā)達(dá)的住房金融本身就是參與住房保障制度的重要內(nèi)容,。美國的住房金融事業(yè)非常完善，是以住房抵押貸款為核心的公共住房金融政策模式,。住房抵押貸款是以住房這種不動產(chǎn)作為償還債務(wù)的擔(dān)保獲得貸款的借貸行為,。在美國購買住房一般首期比例為房款的20%，余下的80%運用貸款解決,，還款期限最高可達(dá)40年,，以15年和30年最為常見。香港則采取了由政府擔(dān)保住房貸款的辦法,。其具體做法是政府擔(dān)保機(jī)構(gòu)對購房者進(jìn)行資信調(diào)查,、審核，然后給予最高貸款額實行擔(dān)保,。經(jīng)此擔(dān)保,，購房者只需相當(dāng)住房售價的5% ，就可得到銀行提供的全部住房抵押貸款,，這樣就可大大刺激中低收入家庭的住房需求,。
隨著我國住房制度改革的全面推進(jìn)，發(fā)展住房金融已成為啟動住房消費的重要問題,，關(guān)系到住房保障制度的建立,。住房保障屬于公共產(chǎn)品,，其資金安排應(yīng)該出自財政。而我國過去各地住房保障的支出大多偏低,，尚未有穩(wěn)定的財政資金預(yù)算渠道,，住房保障資金供給的不穩(wěn)定和數(shù)量少就從根本上決定了目前我國住房保障制度的覆蓋面難以提高，導(dǎo)致了住房保障供給的不穩(wěn)定和不可持續(xù),。
應(yīng)加強(qiáng)財政支持力度,，增強(qiáng)對中低收入家庭住房消費的扶持力度。財政補(bǔ)貼是提高中低收人人群的消費能力的重要手段,。當(dāng)前補(bǔ)貼模式分為兩種,，一種是對住房供給方進(jìn)行補(bǔ)貼(俗稱“磚頭補(bǔ)貼”即把錢補(bǔ)貼給承建房地產(chǎn)商同時限制房屋銷售價格)，一種是對住房需求方進(jìn)行補(bǔ)貼(俗稱“人頭補(bǔ)貼”即直接把錢補(bǔ)貼給消費者,，提高其購買力),。“磚頭補(bǔ)貼”和“人頭補(bǔ)貼”兩種政策的適用前提和促進(jìn)市場消費的作用不盡相同,，根本區(qū)別在于政府介入住房市場的角度和政府住房補(bǔ)貼的側(cè)重點有所不同,。在“磚頭補(bǔ)貼” 中，財政補(bǔ)貼直接投向生產(chǎn)者,，在銷售得以實現(xiàn)的前提下,，通過生產(chǎn)者的供給行為間接地傳遞給消費者，其缺陷是:政府必須縝密安排投資計劃,，并對分配辦法和市場流通實施嚴(yán)密監(jiān)控,，這就構(gòu)成了政府對住房市場的直接干預(yù)，而政府過分介入住房市場勢必有悖于住房商品化,、市場化的改革目標(biāo),；為使接受財政補(bǔ)貼的住房建設(shè)者能夠按照政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建房，政府要付出巨大的監(jiān)督成本,，同時,，監(jiān)督不力的案例也經(jīng)常發(fā)生。與“磚頭補(bǔ)貼” 相比較,，“人頭補(bǔ)貼” 是對消費者進(jìn)行直接補(bǔ)貼,，是一種更優(yōu)的政策選擇，其優(yōu)越性在于:能夠避免對住房市場的直接干預(yù),；財政補(bǔ)貼的作用直接到達(dá)需要補(bǔ)貼的人頭,，并全部轉(zhuǎn)化為消費者的福利滿足，而不會在住房建設(shè)階段產(chǎn)生效益流失或被生產(chǎn)者所占有:政府不需要付出巨額的監(jiān)督成本,，提高了政府的市場調(diào)控效率,；能充分地鼓勵居民自置住房。我國構(gòu)建市場經(jīng)濟(jì)條件下住房保障制度時,，應(yīng)考慮本國國情,，審時度勢,，抓住機(jī)遇，注重“人頭補(bǔ)貼” 手段的運用,，設(shè)計適宜的公共住房政策模式,。我國可以嘗試在地方財力可承受的基礎(chǔ)上實現(xiàn)磚頭補(bǔ)貼與人頭補(bǔ)貼的結(jié)合，并最終專向人頭補(bǔ)貼,，避免間接補(bǔ)貼的不必要損失,，提高中低收人群體的自主選擇能力。應(yīng)該注意的是,，人頭補(bǔ)貼的順利進(jìn)行是以嚴(yán)格的資格審查為基礎(chǔ)的,，我國資格審查制度還亟待提高。
應(yīng)建立規(guī)范的城市基本住房專項資金,，在住房公積金增值部分,、土地出讓金純收入的一定比例(目前要求為5%)以外，還應(yīng)該規(guī)定由相應(yīng)級別的財政預(yù)算保底,。同時,，結(jié)合中國的實際情況，可以考慮建立支持中低收入居民購房的抵押貸款擔(dān)保制度,。從其他國家的實踐看,，由政府出資組建住房貸款擔(dān)保公司，給符合條件的居民提供住房貸款擔(dān)保,，不僅可以降低首付比例(首付比例可以降低到10％以下),，而且可以大幅度降低貸款利率(利率可以為同時期一般貸款利率的一半),、可以大大提高居民購房的能力,。目前，我國部分城市也建立了住房貸款擔(dān)保公司,，但由于缺乏政策定位,，還沒有能夠發(fā)揮政策金融的作用。國家可以在借鑒國外經(jīng)驗基礎(chǔ)上,，明確其市場定位,，增加政策扶持力度。
可以考慮建立專門的住宅政策性銀行,，集中各類政策性資金,，用于支持公共住宅建設(shè)。除了政府財政注資,、允許發(fā)行住宅儲蓄債券之外,，還可以通過法規(guī)形式把各類公共住宅出租出售收入、地方土地出讓金的固定比例,，用于增加住宅政策性銀行資金,。在對住宅供給的金融支持方面,，既可以對地方廉租房等公共住宅建設(shè)提供優(yōu)惠貸款支持，也可對符合條件的個人自建住宅予以融資便利,。除了財政撥款,、住房公積金增值資金、直管公房出售一定比例的歸集資金,、社會捐贈等多渠道,、多形式的資金籌措機(jī)制外，可鼓勵民營房地產(chǎn)企業(yè)參與建設(shè)廉租住房,，這在香港,、新加坡等房地產(chǎn)較為成熟的地區(qū)已經(jīng)有過很多的成功案例。
另外,，要想方設(shè)法創(chuàng)新金融服務(wù),，為群眾購房融資提供方便。目前群眾購房融資主要通過公積金貸款和商業(yè)按揭貸款兩個途徑,，貸款額度依據(jù)的是收入水平和年齡,，存在著制度上的“嫌貧愛富”傾向，中低收入家庭和年齡較大人群購房時無法得到大額貸款,。為了解決這個問題,，可利用現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)和有些金融企業(yè)轉(zhuǎn)軌之機(jī)，組建住房信貸銀行,，創(chuàng)建先存后貸,、以存定貸的住房信貸制度，并積極探索與住房公積金,、商業(yè)按揭貸款相結(jié)合的多元化融資產(chǎn)品,，主要為中低收入者購買90平方米以下住房提供貸款?？梢岳没鹦问?。例如成立專門的廉租房信托投資基金，以未來的出租收入作為現(xiàn)金流保障,?？梢栽试S合適的信托公司開展公共住宅信托業(yè)務(wù)，以公共住宅出租出售收入為收益保障,，既為廣大投資者提供一個風(fēng)險較小,、收益穩(wěn)定的投資品種，也能為公共住宅建設(shè)聚集廣泛的社會資金,?？梢钥紤]利用資產(chǎn)證券化，包括對公共住宅建設(shè)貸款的證券化、對中低收入者的政策性住房抵押貸款的證券化等,，充分發(fā)揮住房金融的支持作用,，使更多需要幫助的人享受到最大限度的資金支持。
住房保障制度作為一項重要的社會政策,，需要有效的法律支持,。發(fā)達(dá)國家政府的住房保障制度基本上是以法律形式存在的，反映在不同時期的住房法規(guī)中,。這些國家根據(jù)不同歷史階段的各自國情,，有針對性地通過
法律明確了發(fā)展住房保障制度的目標(biāo)，并隨社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和宏觀政策的變更而適時調(diào)整,，使住房保障制度不斷得到完善,。而不同形式的法律法規(guī)在建設(shè)住房保障制度方面起到了不可替代的作用，為公共住房政策的實施提供了法律依據(jù)和保障,。
在住房保障方面,，美國最具特色的是通過立法保障來實施各項措施。為了解決低收入居民住房和貧民窟問題,，美國在20世紀(jì)30年代,，頒布實施了《住房法》。而后先后通過了《住房法》,、《城市重建法》,、《國民住宅法》、《住宅與城市發(fā)展法》等,，對住房保障作了相應(yīng)的規(guī)定,，對住房保障政策的制定實施提供制度保證。其中《住房法》,，規(guī)定要為低收入家庭修建公共住房制定長遠(yuǎn)計劃,；《國民住宅法》要求由政府提供低息貸款，鼓勵私人投資于低收入家庭公寓住宅,；《開放住房法案》以幫助窮人成為房主,，規(guī)定在10年內(nèi)為低收入家庭提供600萬套政府補(bǔ)助住房,。美國家庭收入未達(dá)到所在地區(qū)家庭平均收入80%者,，均可以申請住房補(bǔ)貼。新加坡20世紀(jì)60年代公布并實施了《新加坡建屋與發(fā)展法令》,，明確了政府發(fā)展住房的目標(biāo),、方針、政策,，確立了專門的法定機(jī)構(gòu)行使政府組屋建設(shè),、分配和管理的職能，同時政府還頒布了許多相關(guān)的條例，比如《建屋局法》,、《特別物產(chǎn)法》等,，通過立法確定了解決居民住房問題的大政方針，為“居者有其屋”目標(biāo)的實現(xiàn)提供了法律基石,。第二次世界大戰(zhàn)后,，日本住宅短缺達(dá)420萬戶，約2000萬人無房可住,，占到當(dāng)時總?cè)丝诘?/4,。日本政府為了緩解住宅短缺問題，先后于1950年制定了《住宅金融公庫法》,、1951年制定了《公營住宅法》,、1955年制定了《日本住宅公團(tuán)法》。此后日本政府又陸續(xù)地制定了一系列相關(guān)法規(guī),，通過建立健全住宅消費保障的法規(guī),，使得日本住房保障制度逐步走向正軌，不同程度地滿足了不同階層的住房需要,。我國在上個世紀(jì)80年代末就已提出制訂《住宅法》,，但由于當(dāng)時房改工作尚未塵埃落定，立法條件暫不具備,。城市基本住房保障制度是我國住房制度的一個重要組成部分,，涉及眾多城鎮(zhèn)居民家庭的基本生活條件保障，應(yīng)該以立法的形式確立其地位,，規(guī)范其運作,，也增強(qiáng)對各級政府的約束。因此,，我國應(yīng)盡快出臺相關(guān)法規(guī),，為住房保障政策實施提供法律支持。建議優(yōu)先考慮出臺《住房保障條例》,，從立法上規(guī)定住房保障的對象,、保障標(biāo)準(zhǔn)、保障水平,、保障資金的來源,、專門管理機(jī)構(gòu)的建立，以及對違法違規(guī)行為的懲處措施等,，待時機(jī)進(jìn)一步成熟后再開展《住宅法》立法工作,。《住宅法》對住宅的建設(shè),、消費,、分配等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范,，確定政府在住房市場的責(zé)任和義務(wù)，明確政府在住房市場的角色,，對住房制度改革的目標(biāo)和行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督,，使得住房保障制度具有剛性，確保其運作目標(biāo)得以逐步實現(xiàn),。從長期看,，一部立法層面較高的《住宅法》出臺，不僅是住房保障的客觀要求,，也是住房市場持續(xù),、穩(wěn)定、健康發(fā)展的要求,。
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[作者簡介]:陳柳欽（1969-），男,，湖南邵東縣人,，天津社會科學(xué)院城市經(jīng)濟(jì)研究所教授，兼哈爾濱商業(yè)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易研究所研究員,、經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授,，哈爾濱理工大學(xué)客座教授，天津理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生導(dǎo)師,，湖南科技大學(xué)商學(xué)院教授,，廣西民族大學(xué)教授，黑龍江省市場學(xué)會常務(wù)理事,，中國市場學(xué)會理事,，中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會商業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用與管理研究分會常務(wù)理事，湖南省邵陽市專家顧問委員會委員,，天津市政府決策咨詢專家?guī)鞂＜?。研究方?產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),、城市經(jīng)濟(jì),。
[作者聯(lián)系地址:天津市河西區(qū)黑牛城道紀(jì)發(fā)大廈1-205#（300061）陳柳欽收，聯(lián)系電話為:022—23940580，13174885276,。]
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作者：
陳柳欽
編輯：
彭遠(yuǎn)文
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