作者:李寧
橫看成嶺側(cè)成峰,，遠(yuǎn)近高低各不同。蘇東坡的這句經(jīng)典詩(shī)句告訴我們,，從不同的角度和出發(fā)點(diǎn)看問(wèn)題就會(huì)有不同的結(jié)果,。下面這個(gè)新聞事件我們?cè)撊绾慰创兀拷?，由?guó)家外國(guó)專家局等主辦的“國(guó)際人才高峰論壇”昨日在深圳召開(kāi),，全國(guó)人大常委會(huì)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新炮轟我國(guó)現(xiàn)行教育中的三大“病癥”。(廣州日?qǐng)?bào)11月30日)
或許,，很多人從全國(guó)人大常務(wù)委員朱永新的話語(yǔ)中,，會(huì)更深切的看到中國(guó)教育問(wèn)題癥結(jié)，大家可以在朱永新提出問(wèn)題的基礎(chǔ)上更加深刻的闡發(fā)自己的思想,，進(jìn)行討論,。
但是，筆者覺(jué)得朱永新提出的教育問(wèn)題固然值得我們深思,，可朱永新炮轟教育問(wèn)題這一事件本身以及中國(guó)人大代表履行職責(zé)的方式更值得我們反思,。
為什么呢？因?yàn)槲覀冎乐煊佬掠幸粋€(gè)特殊的身份,，那就是全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)委員,。全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)委員，這不是行政官員身份,，也不是學(xué)術(shù)專家身份,，而是人民代表身份，是承載著13億中國(guó)人民的意志代表人民進(jìn)行當(dāng)家作主的代表身份,。
根據(jù)《憲法》規(guī)定,，我們?nèi)嗣翊淼臋?quán)利是:我國(guó)各級(jí)地方人大代表除享有中華人民共和國(guó)普通公民的基本權(quán)利外，還享有法律賦予人大代表特有的權(quán)利,。
代表在人民代表大會(huì)會(huì)議期間的權(quán)利有:(1)出席代表大會(huì)會(huì)議權(quán),，人大代表有權(quán)參加大會(huì)全體會(huì)議、代表團(tuán)會(huì)議,、小組會(huì)議及其它有關(guān)會(huì)議,；(2)審議權(quán)，審議列入大會(huì)議程的各項(xiàng)議案和報(bào)告,；(3)提議案權(quán),，可以提出屬于本級(jí)代表大會(huì)職權(quán)范圍的議案；(4)選舉權(quán),，包括決定任免權(quán),。參加列入大會(huì)的選舉事項(xiàng)，并可對(duì)提交大會(huì)討論的候選人名單提出意見(jiàn)或提出新的候選人,；(5)詢問(wèn)權(quán),，在審議議案和報(bào)告時(shí)，可向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出詢問(wèn),；(6)質(zhì)詢權(quán),，可向人民政府及其所屬部門和人民法院、人民檢察院提出質(zhì)詢案,；(7)罷免權(quán),，可以提出對(duì)本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員的罷免案,；(8)提議組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)權(quán)；(9)表決權(quán),，可以對(duì)大會(huì)交付表決的議案,、報(bào)告及有關(guān)事項(xiàng)或人事任免案表示愿意和選擇；(10)提建議,、批評(píng)和意見(jiàn)權(quán),。
代表在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的權(quán)利有:(1)組建代表小組開(kāi)展代表活動(dòng)權(quán)；(2)視察權(quán),；(3)持證視察權(quán),；(4)依法約見(jiàn)本級(jí)和下級(jí)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人權(quán)；(5)提議臨時(shí)召集代表大會(huì)會(huì)議權(quán),；(6)列席會(huì)議權(quán),；(7)參加特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)權(quán)；(8)提建議,、批評(píng)和意見(jiàn)權(quán),。此外，人大代表被罷免時(shí)有申訴的權(quán)利,，在執(zhí)行代表職務(wù)時(shí),，享有人身特別保護(hù)權(quán)和言論免責(zé)權(quán)，并在時(shí)間,、經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)上受到保障,。
可見(jiàn)，朱永新這次是在行使了代表在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的第8項(xiàng)權(quán)利,，“提建議,、批評(píng)和意見(jiàn)權(quán)?！笨v觀上面人大代表的諸多權(quán)利,，其實(shí)，人大代表可以行使憲法賦予自己的更多權(quán)利,，真正為民做主,。就拿朱永新炮轟教育問(wèn)題這件事情來(lái)說(shuō)，朱永新同樣可以在一年召開(kāi)的全國(guó)人大會(huì)議上就教育方面的問(wèn)題質(zhì)詢教育部,，或者批評(píng)教育部高校政策的不合理,，高中文理分科的不合理等等。這樣,，國(guó)務(wù)院教育主管部門啟動(dòng)對(duì)人大代表負(fù)責(zé)答復(fù)的議程,，朱永新指出的這三大教育結(jié)癥就會(huì)有說(shuō)法。如果教育部置之不理,，朱永新完全可以行使自己神圣職權(quán),，動(dòng)用表決權(quán)，否決教育方面的提案和議案,。這樣,，就會(huì)形成有效的監(jiān)督。
可是,，這些年的全國(guó)人代會(huì),，很少有代表動(dòng)用否決權(quán)否決政府及其部門的各項(xiàng)議案和提案以及工作報(bào)告。這并不意味著中國(guó)政府的事情都做得很完美,，人民群眾非常滿意,，相反中國(guó)政府很多事情人民群眾很不滿意，就連政府首長(zhǎng)也不滿意,，比如毒奶粉事件,，接二連三發(fā)生的安全生產(chǎn)方面的事件，諸多教育,、醫(yī)療,、福利等問(wèn)題。這其實(shí)說(shuō)明,，我們的人大代表在履行職責(zé)方面還是不夠,，監(jiān)督力度還是不強(qiáng)，在真正有效的監(jiān)督場(chǎng)合,，還是不夠勇敢,，不能形成對(duì)政府及其部門的有效監(jiān)督。雖然,，這些年中國(guó)民主有了長(zhǎng)足發(fā)展,，代表也能在相關(guān)場(chǎng)合發(fā)表自己對(duì)政府工作的看法，對(duì)社會(huì)問(wèn)題的思考,，特別是一些論壇講話中,，善于發(fā)表自己獨(dú)到言論，一鳴驚人,?？墒窃谡嬲龍?chǎng)合，他們又好像沒(méi)有聲音,，履行職責(zé)不能令人民滿意,。特別是在比如食品安全、生產(chǎn)安全等涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的問(wèn)題上,，我們一味的批評(píng)政府失職,，但很少把問(wèn)題的一面看到人大對(duì)政府的監(jiān)督不力。
其實(shí),，很多問(wèn)題,，政府及其部門固然難辭其咎,，但是，人大的監(jiān)督缺位甚至不作為也是發(fā)生各類問(wèn)題的主要方面,。雖然朱永新能在一個(gè)論壇上發(fā)表對(duì)教育問(wèn)題的看法,，可謂深刻尖銳，但是,，他是否能在全國(guó)人大會(huì)議上質(zhì)詢國(guó)務(wù)院教育主管部門或者行使更多權(quán)利,，特別是表決權(quán)，影響國(guó)務(wù)院教育政策,，我們還拭目以待,。
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作者：
李寧
編輯：
張恒
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