汽油消費稅單位稅額每升由0.2元提高到1元,，凈提高0.8元,；柴油每升由0.1元提高到0.8元，凈提高0.7元；其他成品油單位稅額相應提高,。國家發(fā)改委等四部委在就成品油價稅費改革《征求意見稿》答問中指出,，提高成品油單位稅額后，現(xiàn)行汽,、柴油價格不提高,。
也就是說，提高的稅額包含在現(xiàn)行油品價格之中,，屬于價內(nèi)征收,，不是在價格之上再加一塊稅收（12月7日《中國青年報》）。
燃油消費稅“不是在價格之上再加一塊稅收”——這太好了,！可是,，如果這里所說的“價格”是一個虛高的、很不合理的價格,，你還會叫好嗎,？看了四部委的答記者問，我吃驚地發(fā)現(xiàn),，答問者似乎“混淆”幾個不同的價格概念,。
所謂“燃油稅”，就是將現(xiàn)有的養(yǎng)路費等收費轉(zhuǎn)換成稅負,，實行“捆綁”收費,，其實質(zhì)就是在油品自身價格的基礎(chǔ)上“再加一塊稅收”，世界上根本就不存在“不是在價格之上再加一塊稅收”的燃油稅,。
燃油稅費改革實際上涉及了三個“價格”概念,，即成品油自身價格、成品油消費稅價格和含稅的成品油價格,，前兩種價格加起來,，就是第三種價格。目前征求意見的只是第二種,，即成品油消費稅價格,。按照所謂“現(xiàn)行汽、柴油價格不提高”的說法,，改革后的含稅成品油價格很可能與現(xiàn)行的成品油自身價格相當,。
表面看，確實是“不提高”,，但問題的關(guān)鍵是:現(xiàn)行的成品油自身價格是一個暴利的價格,，早就該大幅下調(diào)了。政府之所以遲遲不降價,，或許就是為了“等待”成品油稅費改革,，好在改革中“對沖”燃油消費稅——“再加”的成品油消費稅價格與“該降”的成品油價格“抵消”了,，并不意味著沒有“再加”。
在征求意見之前,，曾有人呼吁:成品油價格應該先降下來,，不必等燃油稅改革；等成品油價稅費改革后,，該加多少再加多少,。如果這個建議被采納，那么人們就可以清清楚楚地看到,，成品油價稅費改革就是“在價格之上再加一塊稅收”,，而不是“價內(nèi)征收”。近段時間,，石油企業(yè)每天享受著超高的壟斷利潤,，消費者則每天都在忍受著畸高的、早該下調(diào)的油價,，到頭來還被說成是“加稅不加價”,，好像消費者還占了便宜，這不是“得了便宜還賣乖”嗎,？
如果成品油消費稅單位稅額的提高與成品油自身價格的下調(diào)完全“對沖”,，那就意味著汽油自身價格只下調(diào)了0.8元/每升。也就是說,，成品油自身價格只降低了不到15%（93號,、97號汽油現(xiàn)行價格在6元左右）。與四五個月來國際原油期貨價格暴跌65%相比,，這個幅度實在太小了,。
雖然有關(guān)方面也拿“節(jié)能減排”等理由對維持高油價作了解釋，但在金融危機不斷加深,、減輕社會負擔和拉動國內(nèi)消費成為當務之急的背景下,，油價能降不降委實說不過去。至少,，不應該拿“價內(nèi)征收”,、“不是在價格之上再加一塊稅收”之類有混淆概念之嫌的說法來應對公眾降低油價的呼聲和解釋成品油消費稅單位稅額的提高。
|
作者：
盛大林
編輯：
張恒
|
