如果信訪工作做得好,，息訴是很和諧的事情。遺憾的是，一些基層地方政府在“防信訪”上的智慧是超乎想象的,，比如威脅恐嚇、在交通站點(diǎn)攔截等,，這些都是比較老套的手法,，性質(zhì)、也比較“懷柔”,，近年來,，“防信訪”直接升級(jí)，“精神病阻斷法”橫空出世,?？戳?2月8日《新京報(bào)》的消息，讓人毛骨悚然:今年10月,，山東新泰農(nóng)民孫法武赴京上訪時(shí),，被鎮(zhèn)政府抓回送進(jìn)精神病院20余日，簽下不再上訪的保證書后被放出,。
如果說孫法武是個(gè)案,，我們似乎可以天真地認(rèn)為這也是地方政府沒有辦法的辦法，可惜,，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，在新泰，因上訪而被送進(jìn)精神病院者不是個(gè)別,。部分上訪者及家屬稱不曾被通知精神鑒定,，不過政府手里握有他們的鑒定書。相應(yīng)醫(yī)院承認(rèn)許多“病人”是上訪者,，而當(dāng)?shù)卣脖硎拘旁L壓力巨大,，若出現(xiàn)越級(jí)上訪，會(huì)受上級(jí)處分,。
至此,，事實(shí)已經(jīng)很清楚:基層信訪部門處事不力,，又擔(dān)心越級(jí)上訪自己遭遇上級(jí)壓力，轉(zhuǎn)而將公權(quán)變現(xiàn)為強(qiáng)權(quán),，送上訪者去精神病院,。近年來，這樣的事情層出不窮:黑龍江哈爾濱市老漢不斷上訪被送進(jìn)精神病院,，難討說法,；河南開封市一女校醫(yī)上訪七年，領(lǐng)導(dǎo)指示將上訪者鑒定為精神??；安徽懷寧縣黃墩鎮(zhèn)干部為了阻止一村民上訪，將其秘密送進(jìn)精神病院……地方政府在收治“精神病”上,，表現(xiàn)出了極大的熱情與沖動(dòng)——上訪者究竟是因?yàn)椤熬癫 辈派显L,、還是因?yàn)樯显L了才“精神病”？
上訪,，是法律賦予公民的神圣權(quán)利與自由,，任何組織或個(gè)人都不能違法干預(yù)、阻攔,；而且,，在一個(gè)法治社會(huì)，上訪也是社情民意的反映通道,，是發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題的緩沖區(qū)。按照辯證法的邏輯,，有上訪是常理,，恰說明矛盾的普遍性，沒有上訪反而悖逆常情,?！缎旁L條例》也規(guī)定:各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道,，為信訪人反映情況,，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求提供便利條件,。為什么好經(jīng)卻給念歪了呢,？
生活中，若不是氣急敗壞,，縱使吵架爭執(zhí),，也不會(huì)罵人家“神經(jīng)病”，但某些基層地方政府不僅罵了,，而且還據(jù)此限制公民人身自由,，這一招的寓意無非有二:一者,，如果直接動(dòng)用警力，動(dòng)靜大,，影響強(qiáng),，實(shí)在師出無名，難以隱蔽從事,，而且有前車之鑒,，“性價(jià)比”不高；二者,，“精神病阻斷法”一舉多得，既防止當(dāng)事人繼續(xù)上訪,，還能強(qiáng)制藥物的化學(xué)功效,，最重要的是，精神正常者一旦被強(qiáng)制精神治療,，不被弄成精神病也難,，弄假成真的比率很高。
既然個(gè)別基層地方政府能直接把公民送進(jìn)精神病院,，奢談程序正義,、依法行政已是枉然。在強(qiáng)悍而異化的政績觀面前,，權(quán)力的壓力只有自上而下的“上級(jí)處分”,，權(quán)力來源處的監(jiān)督與評(píng)價(jià)過于無力。這種無力感的根本不在于信訪制度出了問題,，也不在于當(dāng)事官員的官德出了問題,，而在于體制與機(jī)制尚未有效賦予公民制衡公權(quán)的“民力”。嚴(yán)密的層級(jí)管理與虛化的群眾監(jiān)督一旦兩極分化,，公權(quán)就難以對(duì)公民抱有起碼的悲憫與敬畏,。
權(quán)力驕橫如此容易，翻手為云覆手雨,。如果不能有效治治強(qiáng)制上訪者得“精神病”的公權(quán)的“精神”,，遲早人人都有患病之虞。
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作者：
宋桂芳
編輯：
張恒
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