張家棟 復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副教授,、博士
中國(guó)外交部副部長(zhǎng)何亞非16日在安理會(huì)索馬里海盜問題部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上表示,，中國(guó)正積極考慮近期派軍艦赴索馬里海域參加護(hù)航活動(dòng)。(新華網(wǎng)12月16日)
中國(guó)決定向索馬里海域派出海軍,，參與國(guó)際社會(huì)的反海盜活動(dòng),，對(duì)于長(zhǎng)期堅(jiān)持主權(quán)原則,、不干涉內(nèi)政原則的中國(guó)來說，與以前“不在國(guó)外駐一兵一卒”的作法有很大的差異,。這對(duì)中國(guó)外交政策、國(guó)家形象意味著什么,？是中國(guó)對(duì)外政策的一次小的“與時(shí)俱進(jìn)”,，還是基于對(duì)自身實(shí)力和國(guó)際地位再認(rèn)識(shí)、再定義的結(jié)果,？
從中國(guó)出兵索馬里的背景與前因后果來看,，這次向索馬里海域派出海軍，參與國(guó)際反恐怖活動(dòng),，可謂是合法合理,、眾望所歸。
從國(guó)際法的角度來看,，中國(guó)出兵的決定是完全符合國(guó)內(nèi)法的,。首先，中國(guó)的國(guó)家利益受到索馬里海盜的威脅,，中國(guó)已經(jīng)成為問題的相關(guān)方,。根據(jù)國(guó)際法,，作為受害國(guó)和受害者的國(guó)籍國(guó)，有權(quán)對(duì)海盜活動(dòng)進(jìn)行管轄,。其次,，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)已經(jīng)通過相關(guān)決議，授權(quán)有關(guān)國(guó)家在得到索馬里政府的允許之下,，可以進(jìn)入相關(guān)活動(dòng)打擊海盜活動(dòng),。再次，中國(guó)接到了索馬里政府的多次邀請(qǐng),，這已經(jīng)符合了聯(lián)合國(guó)安理會(huì)為出兵索馬里設(shè)定的前提,。最后，中國(guó)要管轄的一種是國(guó)際普遍管轄罪行,，主要在公海上從事活動(dòng),，不是要占領(lǐng)索馬里土地或建立軍事基地，而是要為國(guó)際社會(huì)提供公共產(chǎn)品,。
從中國(guó)自身的角度來看,，這一決定也是眾望所歸。在過去的幾個(gè)月里,，一些中國(guó)船只和船員受到索馬里海盜的嚴(yán)重傷害,，從大陸到香港都有很多要求中央政府出兵保護(hù)自身的利益呼吁。這在網(wǎng)絡(luò)世界,、報(bào)刊媒體和學(xué)術(shù)界都有反應(yīng),。雖然也有很多人認(rèn)為出兵是一種治標(biāo)不治本的作法，但是否敢于維持自身利益,，卻涉及一個(gè)國(guó)家形象與意志,。
從國(guó)際關(guān)系的角度來看，中國(guó)出兵索馬里海域的決定,，可能有更深遠(yuǎn)的影響,。在過去十幾年中，隨著中國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)參與程度的加深,，已經(jīng)逐漸改變了傳統(tǒng)的國(guó)家主權(quán)觀念,，開始認(rèn)為作為一個(gè)大國(guó)應(yīng)該承擔(dān)一定的國(guó)際義務(wù)和職責(zé)，開始認(rèn)為有些價(jià)值高于抽象的主權(quán)觀念,。在這種情況下,，中國(guó)在伊朗和朝鮮核問題上都曾先后支持了聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的制裁措施。這表明,，中國(guó)的國(guó)家利益,，與整個(gè)國(guó)際社會(huì)的整體利益越來越一致，越來越具有共性。從這個(gè)角度出發(fā),，雖然中國(guó)出兵索馬里海域的決定只涉及到少數(shù)軍艦,，是軍事上的一個(gè)步；但是對(duì)于長(zhǎng)期被其他國(guó)家海軍干涉的中國(guó)來說,，卻具有標(biāo)志性的作用,，是中國(guó)歷史上的一大步。
當(dāng)然,，這一決定也并非完全沒有負(fù)面意義,，“中國(guó)威脅論”等可能又會(huì)找到新的素材。但是中國(guó)一定會(huì)走向主動(dòng)維護(hù)自身利益的時(shí)代,。在國(guó)際反海盜的主流輿論環(huán)境下,，在因全球金融危機(jī)而普遍對(duì)中國(guó)作用的期待增加的情況下，這時(shí)候出兵應(yīng)該是阻力與懷疑最少的時(shí)候,。另外,，如果中國(guó)在如此情況下都不愿意直接參與國(guó)際反海盜活動(dòng)之中，國(guó)際社會(huì)真的要懷疑中國(guó)維護(hù)國(guó)際安全的誠(chéng)意了,！(張家棟,，復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副教授、博士,，美國(guó)國(guó)務(wù)院訪問學(xué)者,，“中歐安全合作對(duì)話”中方協(xié)調(diào)人；著有《恐怖主義論》和《全球化時(shí)代的恐怖主義及其治理》兩本著作,，就反恐怖,、非傳統(tǒng)安全等問題發(fā)表相關(guān)論文數(shù)十篇。)
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作者：
張家棟
編輯：
張恒
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