作者：遠(yuǎn)山
自11月份以來,，關(guān)于“中國是否應(yīng)派軍艦赴索馬里打擊海盜”的問題在國內(nèi)炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng),，并引起了一些國家的關(guān)注。12月16日，聯(lián)合國安理會(huì)第四次通過有關(guān)打擊索馬里海盜的決議,。中國外交部副部長何亞非表示，中國正積極考慮近期派軍艦赴索馬里海域參加護(hù)航活動(dòng)。
近年來,，索馬里海域海盜活動(dòng)日益猖獗。根據(jù)聯(lián)合國國際海事組織的統(tǒng)計(jì),，今年在索馬里海域就已經(jīng)發(fā)生120多起海上搶劫案,，是去年的2倍多。索馬里海盜劫持了世界各國船只97艘,，包括裝有33輛重型坦克的烏克蘭商船和價(jià)值1億美元石油的沙特超級(jí)油輪,。此外，還綁架了600多名船員,。中國一些商船也未能幸免于難,。今年共有6艘中國籍或中方租用船只在索馬里海域被海盜劫持，至今仍有1艘船只,、17名中國公民未被釋放,。
日益猖獗的索馬里海盜活動(dòng)嚴(yán)重危害了國際航行安全和國際經(jīng)貿(mào)交往,，引起了國際社會(huì)的強(qiáng)烈不滿,。今年6月以來，聯(lián)合國安理會(huì)先后通過了四項(xiàng)決議,，授權(quán)經(jīng)索馬里政府同意的外國軍隊(duì)進(jìn)入其領(lǐng)海打擊海盜,，并將授權(quán)有效期從6個(gè)月延長到12個(gè)月。目前,，已有包括美、英,、法,、德、俄羅斯和印度等16個(gè)國家的海軍在索海域聯(lián)合巡邏,，但唯獨(dú)不見同樣備受海盜困擾的另一大國——中國海軍的身影,。“中國是否應(yīng)該派軍艦赴索馬里打擊海盜”一時(shí)成為國內(nèi)激烈討論的問題,?！?/P>
對此，國內(nèi)主要有兩種對立的觀點(diǎn),。贊成者認(rèn)為,，派軍艦赴索馬里打擊海盜，不僅可以體現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國的形象,，還可以鍛煉中國海軍的遠(yuǎn)洋打擊能力,，顯示中國維護(hù)自己海外利益和海上航行安全的決心、意志和能力；反對者認(rèn)為,，索馬里海盜現(xiàn)象是索馬里地區(qū)復(fù)雜的政治,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)矛盾的產(chǎn)物，僅憑軍事手段無法根除——對中國而言,，派軍艦赴索馬里在經(jīng)濟(jì)上不劃算,，政治上可能給“中國威脅論”以口實(shí)，在外交上與中國的傳統(tǒng)觀念和現(xiàn)實(shí)策略相沖突,?！?/P>
在反對者看來，相對于被劫持船只的價(jià)值或贖金而言,，軍艦護(hù)航的費(fèi)用要高得多,。在已有眾多國家海軍進(jìn)行國際護(hù)航的情況下，中國海軍護(hù)航的額外作用并不明顯,。更重要的是,，中國長期以來一直強(qiáng)調(diào)尊重國家主權(quán)和不干涉內(nèi)政的原則，對國際多邊軍事干預(yù)持謹(jǐn)慎態(tài)度,，不希望在相關(guān)政治和法律問題尚未解決的情況下貿(mào)然派出軍事力量,，給其他國家未來進(jìn)行對外軍事干涉以借口。同時(shí),，“韜光養(yǎng)晦”的外交策略,，也使中國希望盡量避免給“中國威脅論”以任何借口?！?/P>
關(guān)于此問題的爭論,，在一定程度上與近年來關(guān)于“中國是否應(yīng)該制造航空母艦”的爭論非常相似。隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和對外依賴的日益加深,，中國的國家利益已經(jīng)越來越超出本土范圍,。確保中國海外利益，包括海上航行安全已是中國發(fā)展和國防建設(shè)的一個(gè)重要的新課題,。世界近現(xiàn)代歷史證明,，任何一個(gè)大國的崛起都離不開一支強(qiáng)大的海上力量。發(fā)展海權(quán)理應(yīng)成為中國未來崛起的應(yīng)有之義,。關(guān)鍵的問題是如何在新的時(shí)期協(xié)調(diào)好中國的外交傳統(tǒng),、發(fā)展利益和國際法的相互關(guān)系?！?/P>
應(yīng)該說,，如果中國派軍艦赴索馬里打擊海盜，不會(huì)有什么法律問題,，政治上的負(fù)面影響也很小,。此次各國在索馬里海域打擊海盜行為,，符合國際法的普遍管轄原則，并得到了索馬里政府的同意和聯(lián)合國安理會(huì)的授權(quán),。中國加入國際護(hù)航,，只會(huì)增強(qiáng)國際維護(hù)和平的力量。借此渲染“中國威脅論”不會(huì)有多大效果,。對中國而言,，如果此次護(hù)航成行，其象征意義大于實(shí)質(zhì)意義,。對內(nèi),，中國將更加理直氣壯地發(fā)展自己的海上力量，使各界關(guān)于海權(quán)的爭論暫時(shí)告一段落,；對外,，如果今后在世界其他地方再次看到中國海軍，國際社會(huì)不應(yīng)該對此感到驚訝,?！?/P>
作者系武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授
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作者：
遠(yuǎn)山
編輯：
張恒
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