來源:新民晚報·新民網(wǎng) 作者:沈彬
據(jù)《南方日報》24日報道，多位代理商已接到三鹿方面的通知,稱三鹿集團將宣布破產(chǎn),。但三鹿集團,、石家莊市政府予以否認,。與此同時,全國部分經(jīng)銷商已經(jīng)聚集前往河北石家莊追討欠款。有權(quán)威人士告訴《上海證券報》記者,“本來23日上午10點宣布破產(chǎn),，但目前三鹿還在和法院溝通中,。”
看來三鹿破產(chǎn)是板上釘釘了,。下面厘清三鹿案中一系列復(fù)雜的法律關(guān)系——破產(chǎn),，并購，消費索賠,、建立賠償基金和銷售商,、供應(yīng)商討債。
破產(chǎn)即是法人的“死亡”,，“死前”以自己的全部資產(chǎn)來清償債務(wù),，包括廣大奶粉受害者的損失。但破產(chǎn)制度是一種商事行為,，并不是為了保障消費者而設(shè)立的,，消費者的索賠并不先于普通債務(wù)得到清償，也并不能最大程度地保護消費者權(quán)益,，所以還需要國家專門設(shè)立“賠償基金”作為救濟渠道的補充,。
10月底，來自各地的9名受害患兒家屬,，在河北石家莊新華區(qū)法院起訴三鹿,，但當?shù)胤ㄔ簺]有受理，法院所持理由是:需等待政府的賠償方案。同時全國各地法院都對三鹿實行“司法保護”,，不受理三鹿索賠案,。的確，這種大規(guī)模的產(chǎn)品質(zhì)量索賠,，在中國可能還是第一次,，給我們提出“司法創(chuàng)新”的空間——集團訴訟，賠償基金,，賠償標準劃定,，公益律師團……
有消息稱:三元牛奶意欲收購三鹿，已經(jīng)在石家莊新設(shè)了全資子公司作為“資本操作平臺”,，三鹿的核心企業(yè)乳品二廠的員工已經(jīng)穿上了三元的工作服,，據(jù)說這只是“租賃”，雖然我們還不清楚三元是怎么具體操作的,，但在三鹿尚未賠償消費者之際,，這種“不透明”的舉動可能侵害到消費者和其他債權(quán)人的利益，讓人有不必要的猜想,，三元這一舉動并不明智,。按《破產(chǎn)法》第33條規(guī)定，這種行為在法律上是無效的,。
一般收購分為兩種:一是連殼一起買,，三元從原股東那里買下三鹿的股權(quán)，三鹿作為法人依然存在,，還要對包括廣大毒牛奶的受害者在內(nèi)的債權(quán)人負責(zé),，只是“換了個東家”；二是讓單收購三鹿的資產(chǎn),，用出賣資產(chǎn)的錢來償還債務(wù),。中國奶業(yè)協(xié)會理事王丁棉就表示:三鹿破產(chǎn)是利好三元收購的，既可以壓低價格,，三元還可以“切割”三鹿的債務(wù),。
僅從破產(chǎn)法角度看，受害消費者的利益是沒有得到“特別”保證,。首先，在破產(chǎn)過程之中,，消費者的話語權(quán)不充分,。消費者僅僅是“未決訴訟”的“潛在”債權(quán)人，可以向破產(chǎn)受理法院申報債權(quán),，在破產(chǎn)程序起動之后,，三鹿的經(jīng)營由法院指定的管理人來負責(zé)，在債權(quán)人會議上也很難有消費者的代表，對于三鹿破產(chǎn)過程中的資產(chǎn)分配方案等等,，也沒有足夠的發(fā)言權(quán),。
其次，按破產(chǎn)法的規(guī)定,，債務(wù)有優(yōu)先償還順序,，即破產(chǎn)清算組費用、企業(yè)欠政府稅費,、工人的工資和社保,，然后是銀行等優(yōu)先權(quán)債權(quán)人，最后才是一般債權(quán)人包括經(jīng)銷商和未決訴訟,。而作為最大受害人的普通消費者就排在最后的“未決訴訟”之中,，三鹿明顯是資不抵債，到清算完成時只能和經(jīng)銷商一起把剩余的資產(chǎn)“按比例清償”,。
所以針對三鹿破產(chǎn)解決方案的弊端,，有律師呼吁設(shè)立三鹿受害人賠償基金，12月10日,，衛(wèi)生部新聞發(fā)言人毛群安也表示:相關(guān)部門正在就賠償方案進行論證,。據(jù)透露，賠償方案涉及金額或在40億元左右,。其中,，26億元的檢查費用由政府負擔(dān)，其余的資金則由22家問題奶粉企業(yè),，按各自品牌產(chǎn)品確診患兒數(shù)量,、產(chǎn)品市場占有率、產(chǎn)品三聚氰胺檢測結(jié)果等綜合考慮進行分配,?？梢娢覈恰柏撠?zé)任的政府”，這也是三鹿破產(chǎn)之后,，受害消費者的一個有效,、充分救濟途徑。
我們注意到,，政府是在以自己的信用對百姓做“背書”,，所以三鹿即便破產(chǎn)，也不可能“壞賬”政府的信用,，受害消費者的權(quán)益還是能得到充分保障的,。
|
作者：
沈彬
編輯：
張恒
|
