來源:新民晚報·新民網(wǎng) 作者:沈彬
據(jù)《南方日報》24日報道,，多位代理商已接到三鹿方面的通知,稱三鹿集團(tuán)將宣布破產(chǎn),。但三鹿集團(tuán)、石家莊市政府予以否認(rèn),。與此同時,全國部分經(jīng)銷商已經(jīng)聚集前往河北石家莊追討欠款,。有權(quán)威人士告訴《上海證券報》記者,“本來23日上午10點(diǎn)宣布破產(chǎn)，但目前三鹿還在和法院溝通中,?！?/P>
看來三鹿破產(chǎn)是板上釘釘了。下面厘清三鹿案中一系列復(fù)雜的法律關(guān)系——破產(chǎn)，并購,，消費(fèi)索賠,、建立賠償基金和銷售商、供應(yīng)商討債,。
破產(chǎn)即是法人的“死亡”,，“死前”以自己的全部資產(chǎn)來清償債務(wù)，包括廣大奶粉受害者的損失,。但破產(chǎn)制度是一種商事行為,，并不是為了保障消費(fèi)者而設(shè)立的，消費(fèi)者的索賠并不先于普通債務(wù)得到清償,，也并不能最大程度地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,，所以還需要國家專門設(shè)立“賠償基金”作為救濟(jì)渠道的補(bǔ)充。
10月底,，來自各地的9名受害患兒家屬,，在河北石家莊新華區(qū)法院起訴三鹿，但當(dāng)?shù)胤ㄔ簺]有受理,，法院所持理由是:需等待政府的賠償方案,。同時全國各地法院都對三鹿實(shí)行“司法保護(hù)”，不受理三鹿索賠案,。的確,，這種大規(guī)模的產(chǎn)品質(zhì)量索賠，在中國可能還是第一次,，給我們提出“司法創(chuàng)新”的空間——集團(tuán)訴訟,，賠償基金，賠償標(biāo)準(zhǔn)劃定,，公益律師團(tuán)……
有消息稱:三元牛奶意欲收購三鹿,，已經(jīng)在石家莊新設(shè)了全資子公司作為“資本操作平臺”，三鹿的核心企業(yè)乳品二廠的員工已經(jīng)穿上了三元的工作服,，據(jù)說這只是“租賃”,，雖然我們還不清楚三元是怎么具體操作的，但在三鹿尚未賠償消費(fèi)者之際,，這種“不透明”的舉動可能侵害到消費(fèi)者和其他債權(quán)人的利益,，讓人有不必要的猜想，三元這一舉動并不明智,。按《破產(chǎn)法》第33條規(guī)定,，這種行為在法律上是無效的。
一般收購分為兩種:一是連殼一起買,，三元從原股東那里買下三鹿的股權(quán),，三鹿作為法人依然存在,，還要對包括廣大毒牛奶的受害者在內(nèi)的債權(quán)人負(fù)責(zé)，只是“換了個東家”,；二是讓單收購三鹿的資產(chǎn),，用出賣資產(chǎn)的錢來償還債務(wù)。中國奶業(yè)協(xié)會理事王丁棉就表示:三鹿破產(chǎn)是利好三元收購的,，既可以壓低價格,，三元還可以“切割”三鹿的債務(wù)。
僅從破產(chǎn)法角度看,，受害消費(fèi)者的利益是沒有得到“特別”保證,。首先，在破產(chǎn)過程之中,，消費(fèi)者的話語權(quán)不充分,。消費(fèi)者僅僅是“未決訴訟”的“潛在”債權(quán)人，可以向破產(chǎn)受理法院申報債權(quán),，在破產(chǎn)程序起動之后,，三鹿的經(jīng)營由法院指定的管理人來負(fù)責(zé)，在債權(quán)人會議上也很難有消費(fèi)者的代表,，對于三鹿破產(chǎn)過程中的資產(chǎn)分配方案等等，也沒有足夠的發(fā)言權(quán),。
其次,，按破產(chǎn)法的規(guī)定，債務(wù)有優(yōu)先償還順序,，即破產(chǎn)清算組費(fèi)用,、企業(yè)欠政府稅費(fèi)、工人的工資和社保,，然后是銀行等優(yōu)先權(quán)債權(quán)人,，最后才是一般債權(quán)人包括經(jīng)銷商和未決訴訟。而作為最大受害人的普通消費(fèi)者就排在最后的“未決訴訟”之中,，三鹿明顯是資不抵債,，到清算完成時只能和經(jīng)銷商一起把剩余的資產(chǎn)“按比例清償”。
所以針對三鹿破產(chǎn)解決方案的弊端,，有律師呼吁設(shè)立三鹿受害人賠償基金,，12月10日，衛(wèi)生部新聞發(fā)言人毛群安也表示:相關(guān)部門正在就賠償方案進(jìn)行論證,。據(jù)透露,，賠償方案涉及金額或在40億元左右。其中,，26億元的檢查費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān),，其余的資金則由22家問題奶粉企業(yè),，按各自品牌產(chǎn)品確診患兒數(shù)量、產(chǎn)品市場占有率,、產(chǎn)品三聚氰胺檢測結(jié)果等綜合考慮進(jìn)行分配,。可見我國政府是“負(fù)責(zé)任的政府”,，這也是三鹿破產(chǎn)之后,，受害消費(fèi)者的一個有效、充分救濟(jì)途徑,。
我們注意到,，政府是在以自己的信用對百姓做“背書”，所以三鹿即便破產(chǎn),，也不可能“壞賬”政府的信用,，受害消費(fèi)者的權(quán)益還是能得到充分保障的。
|
作者：
沈彬
編輯：
張恒
|
