兩岸軍人歷經(jīng)風(fēng)雨坎坷，同源于黃埔,、北伐,，分鑣于“四一二”血案，攜手于抗戰(zhàn)御侮,，搏殺于內(nèi)戰(zhàn)紛爭(zhēng),，現(xiàn)在我們又面臨一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。
“用我們的血肉筑成我們新的長(zhǎng)城”,，當(dāng)年,，以國(guó)共兩黨軍隊(duì)為主體的中國(guó)軍隊(duì)唱著同一首《義勇軍進(jìn)行曲》，用中華兒女的血肉之軀鑄成了一道抵御外侮的鋼鐵長(zhǎng)城,。今天,，在中華民族偉大復(fù)興的新的歷史起點(diǎn)上，曾經(jīng)兵戎相見(jiàn)的兩岸軍人,，有責(zé)任擔(dān)當(dāng)起終結(jié)兩岸敵對(duì)歷史,，永鑄中華萬(wàn)世疆域的歷史重任。
最近,，胡錦濤總書(shū)記在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書(shū)》發(fā)表30周年座談會(huì)上的講話中,，以極大的政治智慧和政治魄力，提出在國(guó)家尚未統(tǒng)一的特殊情況下探討政治關(guān)系的建議,。指出,，“為有利于穩(wěn)定臺(tái)海局勢(shì)，減輕軍事安全顧慮,，兩岸可以適時(shí)就軍事問(wèn)題進(jìn)行接觸交流,，探討建立軍事安全互信機(jī)制問(wèn)題?！?
“軍事安全互信”內(nèi)涵深厚
這里有一個(gè)學(xué)術(shù)問(wèn)題,，有些人把“軍事安全互信機(jī)制”等同于“軍事互信機(jī)制”，這種理解過(guò)于狹窄,，“軍事安全”的外延與內(nèi)涵顯然要大于單純的“軍事”概念,。
還有些人認(rèn)為，“軍事安全互信機(jī)制”就是國(guó)際上通稱的“CBMS”,，其實(shí),，這里是有很大差別的，“CBMS”是國(guó)與國(guó)之間的一種信任措施,，而胡主席提出的“軍事安全互信機(jī)制”是根據(jù)海峽兩岸的特殊情況所做的特殊安排,。
還有些人把“CBMS”誤譯為“信心建立措施”,，其實(shí)，“CBMS”的英文全稱是“confidence-building measures”,，在這里,，“confidence”應(yīng)該翻譯為“信任”，也就是說(shuō)“CBMS”就是“建立信任措施”,。建立信任是第一位的,，安全應(yīng)當(dāng)依靠相互之間的信任和共同利益的聯(lián)系來(lái)維護(hù)。沒(méi)有相互之間的理解和信任,，開(kāi)列再多的“措施清單”也只能是一紙空文,。信任的基礎(chǔ)是，兩岸軍人對(duì)“兩岸同屬一個(gè)中國(guó)原則”的認(rèn)同,。但是,，措施的提出和執(zhí)行又有利于增信釋疑，會(huì)起到增進(jìn)和鞏固兩岸“軍事安全互信”的作用,。因此說(shuō),，它們是相輔相成的。
建立互信應(yīng)先易后難
盡管存在著對(duì)“軍事安全互信機(jī)制”概念理解上的差異,，但我們不應(yīng)該因文害義,，而是要尋求雙方的共同點(diǎn)。畢竟,，海峽對(duì)岸的軍隊(duì)進(jìn)行了多年的“反獨(dú)”教育,，許多愛(ài)國(guó)軍人在極端困難的情況下為維護(hù)國(guó)家不致發(fā)生分裂而進(jìn)行了不屈不撓的抗?fàn)帲A得了島內(nèi)外中國(guó)人民的敬重,，這是雙方建立“軍事安全互信機(jī)制”的情感基礎(chǔ),、民意基礎(chǔ)。
另外,，國(guó)際上“CBMS”實(shí)踐的一些有益經(jīng)驗(yàn),，對(duì)具有中國(guó)特色的“軍事安全互信機(jī)制”的建立也有借鑒意義?！癈BMS”的概念是從歐洲安全與合作會(huì)議發(fā)展而來(lái),，后來(lái)被聯(lián)合國(guó)所采用。其目的是通過(guò)增加開(kāi)放和透明度逐步建立對(duì)懷有敵意各方的信任,，減少和消除疑慮,。冷戰(zhàn)結(jié)束后，隨著國(guó)際沖突的國(guó)內(nèi)化和一些國(guó)家國(guó)內(nèi)部族派別矛盾沖突的激化,，“建立信任措施”也被某些國(guó)家用作保證?；稹⒔Y(jié)束國(guó)內(nèi)敵對(duì)狀態(tài)和實(shí)現(xiàn)和平的重要手段,。
狹義的建立信任措施指在軍事領(lǐng)域里建立的各種直接涉及改善安全環(huán)境的各種措施,，包括交流措施、透明度措施,、限制措施,、核查措施等安排。廣義的建立信任措施涵蓋政治,、經(jīng)濟(jì),、軍事、外交,、文化,、宗教及意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域，指從整體上加強(qiáng)安全,、改善安全環(huán)境,、緩和地區(qū)緊張局勢(shì)及提高相互間信任而采取的措施。
筆者認(rèn)為,，海峽兩岸建立軍事安全互信機(jī)制,，應(yīng)該從廣義的互信機(jī)制著眼，從狹義的互信機(jī)制入手,。規(guī)劃上應(yīng)該先搞好頂層設(shè)計(jì),，勾畫(huà)出一個(gè)路線圖。只要認(rèn)同“一中”原則,，雙方談的內(nèi)容應(yīng)該是開(kāi)放的,；方法應(yīng)該是靈活務(wù)實(shí)的；層級(jí)上,，應(yīng)該由第二軌道發(fā)展到第一軌道,；程序上，最好由易到難,，循序漸進(jìn),。在條件成熟時(shí)，可以直奔雙方最關(guān)注的核心問(wèn)題,，否則應(yīng)該先掃清外圍障礙,，談一些雙方已有共識(shí)的問(wèn)題，談一些最緊迫的事務(wù)性問(wèn)題,，談一些非敏感的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題,，逐漸積累共識(shí),，培植信任,，最后再協(xié)力攻堅(jiān)。
兩岸互信的九大好處
一旦海峽兩岸建立軍事安全互信機(jī)制,，正式結(jié)束敵對(duì)狀態(tài),，達(dá)成和平協(xié)議,，將開(kāi)創(chuàng)兩岸和平發(fā)展的新局面,。筆者認(rèn)為，起碼有九大好處:
有利于和平統(tǒng)一大業(yè)的實(shí)現(xiàn),，將兩岸關(guān)系牢牢地穩(wěn)定在“一中原則”,、和平發(fā)展的框架之內(nèi)。
有利于穩(wěn)定臺(tái)海局勢(shì),，減輕軍事安全顧慮,，減少“擦槍走火”事件的幾率。
有利于兩岸協(xié)商談判,，為兩岸政治談判營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍,。軍事服從政治，軍事又可以服務(wù)于政治,。
有利于臺(tái)灣人民更深刻地感受大陸方面的善意和誠(chéng)意,。
有利于遏制“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的囂張氣焰。
有利于封堵外來(lái)勢(shì)力干涉臺(tái)灣事務(wù)的口實(shí),。
有利于兩岸軍人的接觸交流,，化敵為友。
有利于減少國(guó)防成本,，把節(jié)省下來(lái)的軍費(fèi)改善民生,。
有利于整合國(guó)力資源，臺(tái)灣島,、海南島,、舟山群島呈“品”字形展開(kāi)，和大陸真正成為相互依托的防御整體,，兩岸軍人將共御大中華的統(tǒng)一國(guó)防,。這對(duì)中華民族的安全、發(fā)展以及騰飛是至關(guān)重要的,。
兩岸軍人歷經(jīng)風(fēng)雨坎坷,，同源于黃埔、北伐,，分鑣于“四一二”血案,，攜手于抗戰(zhàn)御侮，搏殺于內(nèi)戰(zhàn)紛爭(zhēng),，現(xiàn)在我們又面臨一個(gè)新的歷史起點(diǎn),。分久必合，機(jī)不可失,。捍衛(wèi)國(guó)家的主權(quán)和領(lǐng)土完整,，是我們每一個(gè)中國(guó)軍人的天職。我們完全有理由以中國(guó)軍人特有的睿智、膽量和氣魄,，“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”:
臺(tái)海太小,，難展中國(guó)軍人文韜武略大智大勇，讓我們跳出地域觀念,，還我以叱咤風(fēng)云的中華大舞臺(tái),。
軍事視野太窄，難容中國(guó)軍人博大胸懷,，讓我們跳出單純軍事定式，再現(xiàn)我中華“上兵伐謀”之兵法精髓,。
一萬(wàn)年太久,，難了我?guī)状说慕y(tǒng)一夙愿，讓我們擺脫消極等待的心態(tài),，給全世界一個(gè)驚喜一個(gè)榜樣,。（作者:羅援 軍事科學(xué)院研究員、少將）
|
作者：
羅援
編輯：
張恒
|
