日前,,新華社連續(xù)發(fā)表6篇“新華時評”,,矛頭直指地方政府,,痛批當前房地產(chǎn)市場的病根所在———土地財政以及腐敗所釀生的高地價高房價,。
這一系列評論的背景是:自去年年底國務(wù)院常務(wù)會議提出遏制房價過快上漲,抑制投機性購房的四條政策伊始,,中國房地產(chǎn)公共政策再次“拐入”了調(diào)控周期,。隨后,,政府出臺了包括“國十一條”在內(nèi)的政策組合拳,,運用土地、金融,、稅收等手段,,果斷對失控的樓市進行調(diào)控,穩(wěn)定市場預(yù)期,,遏制部分城市房價過快上漲的勢頭,。但遺憾的是,房價在高壓的政策下短暫觀望之后,,毅然走出了一條驚艷的暴漲行情,。
對于房價與政策的背道而馳,民眾錯愕,,學(xué)者驚訝,,連一些開發(fā)商都感到害怕。是政策的藥方不對,,還是中國房地產(chǎn)真的可以一直一枝獨秀于全球,。我們看到,在這一輪房價瘋漲的周期里,,每一次政策的出臺,,要么刺激“地王”的出現(xiàn),要么刺激房價的上漲:調(diào)整二手房營業(yè)稅的政策引起了購房者的極大恐慌,,導(dǎo)致二手房交易量價的飆升,;而各大銀行剛剛提高房貸利率的舉措更是引發(fā)了購房者的恐慌,再次導(dǎo)致房價的暴漲。政策制定者也許沒有想到,,抑制投資投機,、遏制房價過快上漲的政策,卻成了開發(fā)商和民眾集體反向操作的風(fēng)向標,,這種效果,,在某種程度上折射出房地產(chǎn)調(diào)控政策面臨極大的信任危機。
這種態(tài)勢不僅戕害政策的公信力,,更不利于社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的健康運行,。政策制定者急需對高房價的危害和出臺的一系列調(diào)控措施進行評估,拿出更有針對性的措施,,為房地產(chǎn)市場全面降溫,。我們認為,目前房地產(chǎn)市場的這種非理性的暴漲,,既有政策“藥不對癥”的因素,,亦有各方通過博弈,化解政策威力的原因:其一,,政策所開藥方大多屬于長期的治本之策,,比如,建設(shè)保障性住房,,從長期來看,,可以抑制房價上漲,但就短期而言,,因為建設(shè)周期,,對抑制房價的效果并不大;其二,,政策制定者并沒有向外界傳遞抑制房價的堅強信心,,對于未來房價的調(diào)控目標,信號混亂,。一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在政策目標的表述上大玩文字游戲,,極具吝嗇之能事,“抑制部分城市房價過快上漲”完全成了一個鼓勵房價上漲的反向指標,,而一些部門負責(zé)人輕率地表態(tài)“調(diào)控房價沒有辦法”,,“未來20年都面臨房價上漲的壓力”,讓民眾難以判斷政府的真實意圖,;其三,,當前房價瘋漲的最大因素是投機性購房,但對于投機性購房,,缺乏針對性的舉措,,用取消營業(yè)稅優(yōu)惠等隔靴搔癢的手段根本無法抑制投機性購房,;其四,政策的準星失效,,誤傷造成的恐慌性購房導(dǎo)致房價上漲,。各大銀行開始取消利率優(yōu)惠,引發(fā)了一些本來觀望的人緊急入市,,一竿子打翻全船的人,,等等。
在當前房價依舊與政策博弈,,房地產(chǎn)集聚的風(fēng)險對全社會的戕害越來越嚴重的情況下,,當務(wù)之急是公共政策必須傳遞明確的信號,本輪房地產(chǎn)調(diào)控的目的究竟是什么,,是該向民眾發(fā)出明確的信號的時候了,。如果政策制定者依舊抱著投鼠忌器的心態(tài),擔心房地產(chǎn)調(diào)控對G DP造成影響,,任由各方利益博弈者傳遞錯誤的信號,,一旦房價硬著陸,泡沫破滅,,將對中國社會造成很大的傷害,。其次,政策不僅要確立長期的目標,,更要追求短期的效應(yīng),。按照社科院不久之前的調(diào)查數(shù)據(jù),,全國660個城市房屋空置高達6000多萬套,,北京、上海等城市的房屋空置率已經(jīng)遠遠超過了10%的國際警戒線,,有些城市這一比例甚至達到了50%以上,。據(jù)此幾乎可以判定,在當前房價與居民收入的差距越來越大的情況下,,買賣房屋基本就是投機,。對這些投機行為,靠提高營業(yè)稅等毛毛雨解決不了,,必須通過征收暴利稅的方式,,降低炒房者的投資收益。
就長期而言,,中國房地產(chǎn)要健康發(fā)展,,必須通過改變土地財政,政府建設(shè)大量的保障性住房等長效的措施,,并且徹底改變房地產(chǎn)作為純粹經(jīng)濟政策的屬性,,把滿足民眾的住房需求作為房地產(chǎn)公共政策的主要目標。但就短期而言,則必須在給民眾傳遞堅定的信號的同時,,果斷出重手打擊投機行為,。在擠破房地產(chǎn)泡沫的同時,又不影響居民的居住需求,,房地產(chǎn)泡沫亦不會轉(zhuǎn)化為可怕的社會泡沫,。同時,考慮到中國的房地產(chǎn)政策一直處于手忙腳亂的調(diào)控周期,,我們建議高層對房地產(chǎn)土地供應(yīng),、信貸、稅收,、信息,、住房保障等政策進行全方位的檢討和反思,并充分體現(xiàn)民眾的基本參與原則,,下決心擺脫與民爭利的土地財政模式,,構(gòu)建一個科學(xué)合理的促進房地產(chǎn)真正健康發(fā)展的政策體系,這是挽救中國經(jīng)濟,,挽救中國房地產(chǎn)的唯一之道,。房地產(chǎn)泡沫的嚴峻形勢已經(jīng)讓我們別無選擇,更沒有時間舉棋不定,。
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周磊
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