3月11日，國土資源部向社會公布《關(guān)于加強房地產(chǎn)用地供應和監(jiān)管有關(guān)問題的通知》,，明確要求地方各級國土資源管理部門,，應定期或不定期向社會公開土地供應和開發(fā)利用情況及閑置土地查處信息。然而,，河南省鄭州市國土資源局,，對去年查處的23宗閑置土地處置信息諱莫如深，在當?shù)孛襟w堅持不懈的監(jiān)督壓力之下才最終公開,。
樓市調(diào)控多年,，效果不僅有限，而且是越調(diào)越瘋狂,，原因是多方面的,。既有政策缺陷，也有監(jiān)管不力的原因,。土地資源規(guī)劃和管理的混亂,，是房價始終居高不下的重要成因，老百姓為此承受越來越大的壓力,。正是在這一背景下,，國土資源部出臺了加強監(jiān)管的措施。但是,，部委政令再明確,，也難奈地方部門束之高閣。監(jiān)管環(huán)節(jié)的軟弱無力,，樓市中的相關(guān)利益方從土地使用到樓房銷售各個環(huán)節(jié)花樣百出,，變相對抗政府樓市政策，調(diào)控效果大打折扣,。
在上級政令與本地商業(yè)利益之間,，政府部門為什么會傾向后者？其中大有況味,。原因無非三條,。第一，政令督辦機制缺失,。上級督辦,，因為缺少明確的獎懲制度而流于形式。此外,，當?shù)厝舜?、政協(xié)對于樓市發(fā)展進程缺乏有效監(jiān)督辦法，土地資源局完全敢于“懶為”,，無需承擔什么政治風險,。第二，囤地企業(yè)的商業(yè)利益與當?shù)亟?jīng)濟利益關(guān)聯(lián)度太高,，動了囤地企業(yè)的奶酪,，就等于動了整個地方的奶酪，地方經(jīng)濟利益又事關(guān)地方主官的政績,。在這種考量之下,，土地資源局只能選擇“不為”,。第三，報道所涉及的機關(guān)單位,，即河南煤礦安全監(jiān)察局和鄭州通信傳輸局,，雖然在常理上與土地資源局既少業(yè)務聯(lián)系也少利益交織，但更大的官場“常理”是級別和條塊關(guān)系決定行為,。鄭州市國土資源局無法決定其平級或更高級別的機關(guān)單位的人事,，何況山不轉(zhuǎn)水轉(zhuǎn)，在此情況下,，寧可“少為”。
惡意囤地,，一方面因土地供應量人為減少會推動地價的飛速上漲,，并進而推高樓市價格，另一方面也減少了外來投資企業(yè)的選擇空間,，惡化了投資環(huán)境,。可以說有百害而無一利,。這樣的違規(guī)事件卻在“兩怕”下安然無恙,，其實是地方土地管理部門被商業(yè)利益和庸俗官場哲學雙重“綁架”的真實寫照。
即使能夠?qū)⑵髽I(yè)囤地的不當?shù)美韧谄胀ǖ纳虡I(yè)利益,，即使有意回護有關(guān)機關(guān)單位的囤地行為是一種無奈的官性選擇,，也不能成為監(jiān)管不力的合理理由。因為這種合理,，意味著百姓民生和市場秩序會遭遇不合理,。無論是什么原因，政府部門都應該從機制建設入手,，擺脫可能妨礙樓市調(diào)控政策的種種繩索,，擺脫主動或被動加諸身上的種種“綁架”。這既是政府尊嚴的需要,，也是民生尊嚴的需要,。
本報特約評論員徐立凡
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作者：
徐立凡
編輯：
周磊
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