本報(bào)特約評(píng)論員王艷明
北京市教委將為來(lái)京務(wù)工人員隨遷子女建立臨時(shí)學(xué)籍，中小學(xué)接收外來(lái)學(xué)生時(shí)要實(shí)行“首接負(fù)責(zé)制”,，對(duì)主動(dòng)到學(xué)校咨詢(xún)和申請(qǐng)就讀的學(xué)生及其家長(zhǎng)要積極予以接收,。學(xué)校接收有困難的，登記學(xué)生的基本情況后由區(qū)縣教委予以協(xié)調(diào)解決,，不得拒收或置之不理,。
教育問(wèn)題盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，其中沉疴積弊更成了改革的絆腳石,，以至于問(wèn)題易找改革難行,。但是，不積跬步無(wú)以至千里,，任何一項(xiàng)有利于權(quán)利回歸和權(quán)利公平的微觀教改,，都應(yīng)該贏得掌聲，以鼓勵(lì)其繼續(xù)前行,。
北京的此項(xiàng)新規(guī),，透露出一股進(jìn)步的氣息。義務(wù)教育法規(guī)定,，父母在非戶(hù)籍所在地工作或者居住的適齡兒童少年,，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件。但是,，這樣一項(xiàng)政府的法定義務(wù),，十幾年來(lái)一直懸在空中，北京的新規(guī)定可以看作是對(duì)法定義務(wù)的回應(yīng)。畢竟,，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的外來(lái)兒童,，看到了進(jìn)入公立學(xué)校的希望，可謂善莫大焉,。
但是,，這種進(jìn)步卻被層層的局限所包裹。從制度本身看,，尚未對(duì)此前的沉疴積弊作充分考慮,。“首接負(fù)責(zé)制”固然予人以希望,，而付諸殘酷的現(xiàn)實(shí)觀察，不要說(shuō)外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女,，即使京籍子女要進(jìn)入一所優(yōu)質(zhì)教育資源的學(xué)校,，恐怕亦非易事。這種現(xiàn)狀下,，僅僅通過(guò)“首接負(fù)責(zé)制”來(lái)保證隨遷子女能夠就近入學(xué),，顯然會(huì)潛藏較大阻力。
如果優(yōu)質(zhì)公立學(xué)校以班容量或者招生數(shù)量為借口,，讓隨遷子女走進(jìn)學(xué)校卻止步于教室之外,，那么最后就要由各區(qū)縣教委將這些學(xué)生協(xié)調(diào)到一般學(xué)校，就近入學(xué)幾成泡影,。所以,，在“首接負(fù)責(zé)制”之外，還需有“首接問(wèn)責(zé)制”,，即通過(guò)教育資源整合,、均衡和擴(kuò)大，保證隨遷子女無(wú)障礙地就近入學(xué),，否則就要問(wèn)責(zé),。此外，學(xué)校在招生方面應(yīng)當(dāng)全面公開(kāi),，接受家長(zhǎng)和教委監(jiān)督,；而區(qū)縣教委不應(yīng)只接受“有困難”學(xué)校的上報(bào)，更應(yīng)該公開(kāi)接受“有困難”家長(zhǎng)的舉報(bào),。
從制度外延看,，到去年底，北京市中小學(xué)教材的版本接近20種,，那么,，隨遷子女如果在京就讀小學(xué)、中學(xué)，又不能在京參加中考,、高考,，其返回原籍后，就會(huì)因教材不同,、命題不同而帶來(lái)極大障礙,。而且，在北京的中學(xué)會(huì)考成績(jī)會(huì)不會(huì)被原籍地認(rèn)可也不得而知,。
如此分析下來(lái),，雖然北京的新規(guī)定充滿(mǎn)善意，但放到大環(huán)境中,，就會(huì)遇到許多尷尬,。臨時(shí)學(xué)籍、“首接負(fù)責(zé)制”最多是對(duì)小學(xué)階段有效,，而對(duì)中學(xué)階段的隨遷子女恐怕只能是水中月鏡中花,。
當(dāng)然，這種局限不能歸咎于北京的新規(guī)定本身,。從更寬泛的層面看,，要實(shí)現(xiàn)隨遷子女就地接受教育，教育部此前透露的“制訂進(jìn)城務(wù)工隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法”,，應(yīng)該加速啟動(dòng)調(diào)研并進(jìn)入制訂實(shí)施階段,。只有國(guó)家教育部門(mén)總體協(xié)調(diào)、通盤(pán)考慮,、全面改革,，才能從根本上解決這個(gè)問(wèn)題。
據(jù)稱(chēng),，這個(gè)“具體辦法10年內(nèi)可能出臺(tái)”,，是不是隨遷子女就地入學(xué)還要尷尬10年？相關(guān)報(bào)道見(jiàn)昨天A13版
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作者：
王艷明
編輯：
周磊
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