本報特約評論員王艷明
北京市教委將為來京務(wù)工人員隨遷子女建立臨時學(xué)籍,，中小學(xué)接收外來學(xué)生時要實行“首接負(fù)責(zé)制”,，對主動到學(xué)校咨詢和申請就讀的學(xué)生及其家長要積極予以接收,。學(xué)校接收有困難的，登記學(xué)生的基本情況后由區(qū)縣教委予以協(xié)調(diào)解決,，不得拒收或置之不理。
教育問題盤根錯節(jié),，其中沉疴積弊更成了改革的絆腳石,，以至于問題易找改革難行。但是,，不積跬步無以至千里,，任何一項有利于權(quán)利回歸和權(quán)利公平的微觀教改，都應(yīng)該贏得掌聲,，以鼓勵其繼續(xù)前行,。
北京的此項新規(guī)，透露出一股進(jìn)步的氣息,。義務(wù)教育法規(guī)定,，父母在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童少年，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件,。但是,，這樣一項政府的法定義務(wù)，十幾年來一直懸在空中,，北京的新規(guī)定可以看作是對法定義務(wù)的回應(yīng),。畢竟,，數(shù)以萬計的外來兒童，看到了進(jìn)入公立學(xué)校的希望,，可謂善莫大焉,。
但是，這種進(jìn)步卻被層層的局限所包裹,。從制度本身看,，尚未對此前的沉疴積弊作充分考慮?！笆捉迂?fù)責(zé)制”固然予人以希望,，而付諸殘酷的現(xiàn)實觀察，不要說外來務(wù)工人員隨遷子女,，即使京籍子女要進(jìn)入一所優(yōu)質(zhì)教育資源的學(xué)校,，恐怕亦非易事。這種現(xiàn)狀下,，僅僅通過“首接負(fù)責(zé)制”來保證隨遷子女能夠就近入學(xué),，顯然會潛藏較大阻力。
如果優(yōu)質(zhì)公立學(xué)校以班容量或者招生數(shù)量為借口,，讓隨遷子女走進(jìn)學(xué)校卻止步于教室之外,，那么最后就要由各區(qū)縣教委將這些學(xué)生協(xié)調(diào)到一般學(xué)校，就近入學(xué)幾成泡影,。所以,，在“首接負(fù)責(zé)制”之外，還需有“首接問責(zé)制”,，即通過教育資源整合,、均衡和擴(kuò)大，保證隨遷子女無障礙地就近入學(xué),，否則就要問責(zé),。此外，學(xué)校在招生方面應(yīng)當(dāng)全面公開,，接受家長和教委監(jiān)督,；而區(qū)縣教委不應(yīng)只接受“有困難”學(xué)校的上報，更應(yīng)該公開接受“有困難”家長的舉報,。
從制度外延看,，到去年底，北京市中小學(xué)教材的版本接近20種,，那么,，隨遷子女如果在京就讀小學(xué)、中學(xué)，又不能在京參加中考,、高考,，其返回原籍后，就會因教材不同,、命題不同而帶來極大障礙,。而且，在北京的中學(xué)會考成績會不會被原籍地認(rèn)可也不得而知,。
如此分析下來,，雖然北京的新規(guī)定充滿善意，但放到大環(huán)境中,，就會遇到許多尷尬,。臨時學(xué)籍、“首接負(fù)責(zé)制”最多是對小學(xué)階段有效,，而對中學(xué)階段的隨遷子女恐怕只能是水中月鏡中花,。
當(dāng)然，這種局限不能歸咎于北京的新規(guī)定本身,。從更寬泛的層面看,，要實現(xiàn)隨遷子女就地接受教育，教育部此前透露的“制訂進(jìn)城務(wù)工隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法”,，應(yīng)該加速啟動調(diào)研并進(jìn)入制訂實施階段,。只有國家教育部門總體協(xié)調(diào)、通盤考慮,、全面改革,，才能從根本上解決這個問題。
據(jù)稱,，這個“具體辦法10年內(nèi)可能出臺”，是不是隨遷子女就地入學(xué)還要尷尬10年,？相關(guān)報道見昨天A13版
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作者：
王艷明
編輯：
周磊
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