有消息稱，上海擬開征住房保有稅,，該項(xiàng)工作由上海市住房保障和房屋管理局牽頭負(fù)責(zé),，目前基本方案已定（4月9日《揚(yáng)子晚報》）。
毫無疑問,，開征住房保有稅的初衷是美好的,。在樓價瘋癲、土地財政高燒不退的現(xiàn)實(shí)背景下,，住房保有稅也算是宏調(diào)祭出的財稅政策寶器,。保有稅的重要原則是從價計稅，多占財產(chǎn)者多納稅,，符合稅收的縱向公平原則,。理論上說，一旦開征,，將有助于調(diào)整住房結(jié)構(gòu),，引導(dǎo)自住型需求，抑制投資（機(jī)）性需求,，且有助于降低空置率,，進(jìn)而平抑一路狂飆的房價。
但是,，住房保有稅頂多只能算是波詭云譎的樓市汪洋中的一葉扁舟,，注定載不動平抑房價上的許多愁。一者,，加減稅的確會從成本價格的角度影響市場交易,，然而，決定市場銷售與價格的根本因素在于供求,。房價為何久調(diào)不下,？除了炒作的因素，更有強(qiáng)大的剛性需求,。中國城市化進(jìn)程方興未艾,，加上整體營商環(huán)境不良，“必須買房”與“只能買房”的資本洶涌呼嘯,。保有稅不會觸及自住需求,，且要經(jīng)歷個別地方長時間的試點(diǎn),，如此一來，反而刺激了眾多未征稅地方的交易膨脹,，繼續(xù)推高房價,。
二者，保有稅能否發(fā)揮杠桿作用,，關(guān)鍵在于征稅環(huán)節(jié),，如稅率。就國外做法而言,，物業(yè)稅是房產(chǎn)評估價的1％左右,，多為0.8％、1％或1.2％,。如果上海等一線城市按0.8％或1％征收房產(chǎn)保有稅,，稅率之于房價完全可以忽略不計——如果房價每年漲幅能達(dá)到10％，保有稅很難擋住投資和投機(jī)者的購房步伐,。
三者，如同空置稅一樣,，保有稅也面臨不少的操作性問題,。據(jù)說上海的住房保有稅可能對存量房和增量房一并征收，其中自住需求可免交保有稅,。但如何區(qū)別自住與投資需求是個繁雜的問題,，政策成本不會低。而且,，加稅帶來的交易成本難免還會轉(zhuǎn)嫁到購房或租房者身上,。
即便征收，其對樓市影響也不會立竿見影,。畢竟,，作為物業(yè)稅“迷你版”的保有稅，不是在交易環(huán)節(jié)征收,，而是長期征收,，漸次增加房產(chǎn)持有成本，而最新的網(wǎng)調(diào)也顯示,，僅有39%的網(wǎng)友支持開征住房保有稅抑制房價,。
平抑房價是公眾焦灼的夢想，也是職能部門的應(yīng)盡之責(zé),。在宏觀調(diào)控屢屢淪為“空調(diào)”的背景下,，無論是經(jīng)濟(jì)還是行政手段的推出，都當(dāng)有更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呐袛?，并?jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn),?！ ? （鄧海建）
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作者：
鄧海建
編輯：
周磊
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