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■ 社論

4月底,，湖南長沙市的工商執(zhí)法人員查處了一家用生豬屠宰“下腳料”煉豬油的無照豬油作坊,，不可思議的是，在查辦此案過程中，權(quán)威部門出示的檢驗報告卻顯示,，在這種地方生產(chǎn)的“下腳料豬油”竟是“合格食品”（新華社5月2日）,。

污物遍地,，腥臭四溢,，蒼蠅成群的生產(chǎn)環(huán)境；生豬剔除商品肉,、“氣泡肉”,、豬皮等“下腳料”為主的生產(chǎn)原料———誰都難以相信，這樣生產(chǎn)出的豬油會是“合格食品”,。據(jù)報道,，權(quán)威部門在檢測“下腳料豬油”時，不僅檢驗了“酸價”“過氧化值”等主要食用油指標(biāo),，而且還追加測定了水分,、重金屬,、感觀指標(biāo)等，屬于最嚴格的“全檢”,，但如此強大的檢測力度對“下腳料豬油”竟然無能為力,。

數(shù)據(jù)不會撒謊，那么,，“下腳料豬油”是如何成為“合格食品”的,？一位參與查辦此案的專家分析，“標(biāo)準(zhǔn)太低,，覆蓋面太窄,，太沒有技術(shù)含量！”他表示,，我國很多食品衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn),，還是上個世紀“食品短缺”時代制定的，很多標(biāo)準(zhǔn)沒有與社會日益發(fā)達的物質(zhì)文明相銜接,。他舉例,，消費者最為痛恨的“潲水油”、“病死豬肉熏制臘肉”等,，制造者的“技術(shù)”越來越先進,，甚至還根據(jù)國家制定的標(biāo)準(zhǔn)自行檢驗，獲得數(shù)據(jù)后再調(diào)整其“生產(chǎn)工藝”和“配方”,，“達標(biāo)”后再入市,。

這又是一個食品標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)的食品安全事件。其實,，對于食品標(biāo)準(zhǔn)缺失和滯后,，輿論一直抨擊不斷，從蘇丹紅到三聚氰胺,，我國食品標(biāo)準(zhǔn)的完善步伐似乎總在出事之后,?！妒称钒踩ā啡ツ晔┬泻?，“標(biāo)準(zhǔn)”同樣成為該法有效實施的掣肘,，全國人大常委會在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn),，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少,、時間早、指標(biāo)粗,，有些指標(biāo)缺少風(fēng)險評估依據(jù),，標(biāo)準(zhǔn)之間交叉、重復(fù)甚至矛盾,。

食品安全標(biāo)準(zhǔn)為何與社會現(xiàn)實脫節(jié)？監(jiān)管部門的工作惰性當(dāng)然是一大因素,，在國外,，食品監(jiān)管部門往往對食品安全標(biāo)準(zhǔn)進行著動態(tài)管理,，通過食品安全風(fēng)險評估,，經(jīng)常性地對食品安全標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整，如增設(shè)項目,、提高標(biāo)準(zhǔn)等等,，而在國內(nèi)，這一工作幾乎缺失,，很少看到監(jiān)管部門以未雨綢繆的心態(tài),，去主動評估一些潛在食品安全風(fēng)險，一項食品標(biāo)準(zhǔn)幾十年不變也司空見慣,。

此外，公眾參與的不足,，也是食品安全標(biāo)準(zhǔn)滯后的一大原因,。應(yīng)當(dāng)承認，監(jiān)管部門畢竟能力有限,，食品安全囊括范圍之廣,，所需要研究的項目之多，可以說超乎想象,，因此,，僅憑監(jiān)管部門之力，難以全面顧及,，這時,，民間力量就凸顯出其存在的價值。在國外,，許多食品標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè),，首先就是民間力量（如企業(yè)研究部門、大學(xué),、NGO等）發(fā)起的,，它們常常通過前沿性的研究,，發(fā)現(xiàn)一些潛在的食品安全因素，然后將之提交政府或由輿論曝光,，從而推動食品標(biāo)準(zhǔn)完善,。

而在中國，建設(shè)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的民間資源同樣不匱乏,。其實,，在食品行業(yè)內(nèi)部，許多企業(yè)都對相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)頗有意見,，但這些企業(yè)并不能將這些異議通過制度化渠道提交,，以推動決策，此外許多NGO,、大學(xué)研究機構(gòu)同樣有著很好的食品安全標(biāo)準(zhǔn)修改建議,，但這些寶貴的民間智慧也同樣難以激活。

好在政府相關(guān)部門認識到問題所在,。4月30日,，衛(wèi)生部起草的《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（草案）》向社會公布并征求意見，草案鼓勵公民,、法人和其他組織通過多種途徑參與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)工作,。這顯然是個理念上的突破，下一步,，如何將這種“鼓勵”變成實實在在的機制支持,，使食品安全管理的“公眾參與”看得見，抓得著,，可謂至關(guān)重要,。