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大參考 No.50
No.50

鳳凰大參考·建言

2015香會觀察(一):
中國吵架準(zhǔn)備沒用上

作者:孫瑩 2015年6月4日
于去年香格拉里會議上中美激烈交鋒的經(jīng)驗(yàn),今年中國派出多達(dá)29人的代表團(tuán)參加香會,,“我們是做了充分準(zhǔn)備的,,”一位參會將領(lǐng)如是稱,。中國已經(jīng)預(yù)料到,南海島礁建設(shè)會成為會議焦點(diǎn),。

然而出人意料的是,,5月30日美國國防部長卡特在香會演講后,,不少人暗暗松了一口氣:今年會議的火藥味并沒有去年那么濃,。其實(shí),緊盯香會的眼睛并不輕松,。美國有學(xué)者甚至建議說,,鑒于亞太地區(qū)缺乏互信的嚴(yán)重程度,各國民族主義情緒高漲,,香會應(yīng)該改為閉門會議,。這樣軍事將領(lǐng)們就不必首先考慮自己在國內(nèi)民眾眼中的形象,而能花費(fèi)更多精力尋求共識,。不過,,新加坡政府的高級官員卻對鳳凰網(wǎng)表示:“如果都是閉門會議,那香會還有什么意義,?”

中國將軍身備小冊子,,隨時(shí)“迎戰(zhàn)”

對于中國已經(jīng)預(yù)料到,南海島礁建設(shè)會成為此次香格里拉會議的焦點(diǎn),,中方一位代表稱:“這是由于各國對中國不放心,,也有人故意放大這個(gè)議題?!辈贿^中方也意識到,,香會上的“吵架”,,“只是輿論上的緊張,,不是戰(zhàn)場上的緊張”,再如何,,不過是“口舌之爭”,。

其實(shí),,在香會第二天,,中國人民解放軍副總參謀長,、海軍上將孫建國發(fā)言后,同樣遇到了大量提問,。同臺接受提問的還有新西蘭和德國的防長,,但15個(gè)問題中,,12個(gè)都拋給了中國,。

有些問題相當(dāng)尖銳:“如果中國像自己聲稱的那樣重視雙贏,,請問中國在南海的行動,,除了中國外,還有誰贏了,?”“請問中國喊話讓美軍飛機(jī)離開中國聲稱的‘軍事警戒區(qū)’,,算不算妨礙航行自由?”

“國際規(guī)范中,,公平與平衡非常重要,,”會議主持人半開玩笑地說,“因此根據(jù)公平原則,,我們請新西蘭防長花2分鐘回答問題,,請德國防長花2分鐘回答問題,請中國的孫建國海軍上將花10分鐘回答問題,?!?/p>

盡管得到了主持人的特殊“照顧”,孫建國仍然把自己的回答時(shí)間控制在5分鐘左右,。他再三表示南海問題是“媒體炒作”,,也沒有一一回應(yīng)所有問題。

當(dāng)前正處在關(guān)鍵時(shí)刻,,中美雙方誰都不愿在香會上打起來,,破壞彼此關(guān)系。美國的政策是,,靜觀其變,。

不過,美國智庫“戰(zhàn)略與國際研究中心”資深顧問Bonnie Glaser留意到:孫建國隨身還帶著小冊子,上面都是各種中國軍事政策,,可以在遇到任何問題時(shí)隨意引用,。

“中國準(zhǔn)備了很多,結(jié)果都沒用上,,”一位參加香會多年的媒體人士笑說,。“如果香會成為一個(gè)圍攻中國的場合,,那是香會的失敗,,”國防大學(xué)戰(zhàn)略研究所所長金一南稱,。國防部新聞發(fā)言人楊宇軍隨后對媒體表示:這次參會“非常成功”,“中方對取得的成果是滿意的”,。

中國人民解放軍副總參謀長孫建國在新加坡會見斯里蘭卡國防國務(wù)部長魯萬·維杰瓦德納,。

澳門大學(xué)政府與公共管理副教授陳定定在《外交學(xué)家》上撰文稱,中美沒有直接對抗,,原因有三:其一是六月將要進(jìn)行的中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話,,九月習(xí)近平訪美,雙方都不想在這個(gè)時(shí)刻有損中美關(guān)系,;其次,,關(guān)于南海,美國“能做的已經(jīng)都做了”,。理論上美國可以再派艦船進(jìn)入中國的“12海里區(qū)域”,,但那顯然太過強(qiáng)硬,必然導(dǎo)致中國的劇烈反彈,。對美國來說,,“靜觀其變”更為合適。最后,,中國也會比較克制,,雖然南海涉及中國的核心利益,但此刻并不是與美交惡的最佳時(shí)機(jī),。

“中國不會主動打破平衡,,但如果別人動了,會導(dǎo)致中國的強(qiáng)烈反彈,,”陳定定說,,“中美在香會上沒有打起來,是好事,。這意味著雙方有著良好溝通的渠道,。重要的是保持這些渠道的暢通,。對雙方來說,此刻保持克制都是最明智的,?!?/p>

相比去年的劍拔弩張,火藥味淡了

“是的,,我同意今年的香格里拉會議明顯比去年更為慎重,,”在接受鳳凰網(wǎng)采訪時(shí),香會主辦方“國際戰(zhàn)略研究所”(簡稱IISS)執(zhí)行總裁Tim Huxley博士坦言,。

“這個(gè)特點(diǎn)饒有趣味,,因?yàn)橐恍〇|南亞國家,、美國,、日本等對中國在南海的舉動顯然感到憂慮。我個(gè)人的感覺是:各國都意識到了區(qū)域困境的嚴(yán)重性,,并敏感地決定通過冷靜,、克制的方式來表達(dá),”Tim Huxley說,?!白鳛橹鬓k方,,對討論激烈還是冷靜,我們并無特別偏好,。我們的主要目的是希望香格里拉對話的討論,無論是公開討論還是私下討論,,應(yīng)該是盡可能有建設(shè)性、有成果,。如果2015年的香會能使亞太地區(qū)各國提升安全方面的共識,我們就達(dá)到目的了,。”

中國,,一直是香格里拉會議上的關(guān)鍵詞。

從2002年開始每年舉辦的“香格里拉對話”,,中方從2007年開始派高級代表團(tuán)參加,。“通常每年所有提問中,,八九成的問題都與中國有關(guān),”一位多年參加香會的中方代表稱,。

香格里拉會議的特點(diǎn)是:這是一場“對話”,沒有決議,、文件、宣言,,“就是各自擺事實(shí)講道理”,,這位中方代表說,有時(shí)各方能找到共同語言,,有時(shí)也會出現(xiàn)激烈交鋒?!耙?yàn)橄旅嫣釂柕亩际菍<遥辽僖彩琴Y深記者,,提問會比較尖銳?!?/p>

人們都記得去年的香會是如何“劍拔弩張”:日本首相安倍被安排在晚上八點(diǎn)作開幕演講。為搶在安倍之前發(fā)言,,中國全國人大外事委員會主任委員傅瑩在下午五點(diǎn)半?yún)⒓与娨曓q論,。安倍在演講中指責(zé)中國“強(qiáng)權(quán)”,;次日會議一開始,美國國防部長哈格爾又在大會演講中直接指責(zé)中國在南海問題上“采取單邊行動”,。為馬上回應(yīng),中方立即召集了記者會,。會議最后一天,中國人民解放軍總參謀部副總參謀長孫建國直接指責(zé)美,、日“一唱一和”,是對中國的挑釁……

中國人民解放軍代表團(tuán)在新加坡出席香格里拉對話會期間會見越南國防部副部長阮志詠

美國新澤西州西東大學(xué)教授Wang Zheng,,去年在《外交學(xué)家》上撰文稱,,這根本就不是“對話”,而是“吵架”,。而中國,、日本、越南等各國媒體更是積極為自己的發(fā)言人“算分”,,各自成為“拳擊賽”的“啦啦隊(duì)”,。

“這對亞太地區(qū)和平到底有什么好處,?香會到底是制造麻煩還是制造和平,?”Wang Zheng質(zhì)問道,。而且,,“圍攻中國”的場景通過媒體傳到國內(nèi),,會引發(fā)大量“何必去參加香會給別人當(dāng)靶子”的言論?!翱墒侨绻覀儾粊?,情況只會更糟糕,就連為自己辯解的機(jī)會都沒有,,”一位多年參加香會的媒體人士如是稱,。

美國盡管言語低調(diào),但后面動作頻頻

60歲的卡特,,作為五角大樓的新任老大,,曾在耶魯大學(xué)獲得物理學(xué)和中世紀(jì)歷史的本科學(xué)位,,并從牛津大學(xué)獲得理論物理學(xué)博士學(xué)位,。他是美國防長中學(xué)歷最高的一位,也以“知華派”著稱,。曾在2002年就參加過首屆香會的他,與中國學(xué)者有過密切交流,。

卡特在香會演講中辟專段講“南海問題”,并表示“美國和很多國家都表示深深憂慮”,。他說,歷年來,,很多國家都在南海發(fā)展了哨所等設(shè)施:在南沙群島,越南有48個(gè)哨所,;菲律賓有8個(gè),;馬來西亞有5個(gè)。但中國的步伐比別人“走得更遠(yuǎn),、更快”:中國在18個(gè)月內(nèi),,在南海開拓超過2000英畝,比其他國家加起來的總和還多,。

卡特的態(tài)度讓中方許多代表松了一口氣,。這個(gè)調(diào)子定下來,“圍攻中國”的場面應(yīng)該就不會再次出現(xiàn),。

卡特一再強(qiáng)調(diào),,他呼吁停止南海島嶼建設(shè),但不僅僅是針對中國,,而是“所有聲索國”,。盡管在隨后的提問中,不乏“如果中國不停止島嶼建設(shè),,美國能怎么樣”這樣逼美國亮底牌的問題,,但卡特都一一回避,。

不過,在卡特參加香會前一周,,美國在南海動作頻頻,,美國監(jiān)控飛機(jī)和船只已經(jīng)離中國人工島的“12海里范圍”非常近。美國并不承認(rèn)這“12海里”的規(guī)則,,認(rèn)為國際法只認(rèn)同“自然形成的島嶼”的12海里范圍,。在香會上,美國鷹派議員,、曾競選總統(tǒng)的麥凱恩直截了當(dāng)?shù)貙τ浾哒f:“絕對不存在什么12海里范圍,。如果我們接受這個(gè)說法,就相當(dāng)于承認(rèn)中國對這些島嶼和海域擁有主權(quán),?!?

也就在那一周,美國海軍派出P-8巡邏機(jī),,載著CNN記者去拍攝中國在南沙的島嶼建設(shè),,而中國則對巡邏機(jī)喊話表示抗議;美國還宣布花4.25億美元援助東南亞軍備,。

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孫瑩

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