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所出政策會(huì)抑制樓市投機(jī)行為，不過(guò)，上有政策下有對(duì)策的事情屢見(jiàn)不鮮,。

一份嚴(yán)厲調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策性文件——《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》（下稱(chēng)《通知》）4月17日公布,，這是繼《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》之后又一記更重之拳。

文件甫一公布，市場(chǎng)迅速作出強(qiáng)烈反應(yīng)。也難怪，近年來(lái)政府針對(duì)樓市的調(diào)控手段絕不在少,，但力度如此之大、目標(biāo)如此精準(zhǔn)的,，卻并不多,。《通知》從抑制不合理住房需求,、增加住房有效供給,、加快保障性安居工程建設(shè)及加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管等方面入手，力求抑房?jī)r(jià),、穩(wěn)市場(chǎng),。

國(guó)務(wù)院此次推出的調(diào)控政策，對(duì)市場(chǎng)觸動(dòng)最大的,，是實(shí)行更為嚴(yán)格的差別化住房信貸政策,，對(duì)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%,，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍,，房?jī)r(jià)過(guò)高地區(qū)還可暫停發(fā)放第三套住房貸款，其意為嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購(gòu)房,；同時(shí),，《通知》中還要求，財(cái)政部,、稅務(wù)總局要加快研究制定引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)和調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益的稅收政策,。

相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，房?jī)r(jià)一直呈不斷上漲之勢(shì),，不少地方房?jī)r(jià)漲勢(shì)過(guò)快,，泡沫較為明顯。一方面,，價(jià)格逐漸偏離價(jià)值,，產(chǎn)生了重大的民生難題；另一方面，房?jī)r(jià)的不斷上漲,，形成泡沫，金融風(fēng)險(xiǎn)也隨之不斷加大,。在此背景下,，政府下大力氣調(diào)控房?jī)r(jià)，其意義顯而易見(jiàn),。

此時(shí),，我們需要弄清的，是政府為何下決心加大調(diào)控力度,？從宏觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)來(lái)看,，政府又是否具備了嚴(yán)厲調(diào)控的條件？認(rèn)識(shí)清楚這兩個(gè)問(wèn)題,，將有助于對(duì)當(dāng)下樓市調(diào)控的理解及市場(chǎng)未來(lái)走勢(shì)的把握,。

房?jī)r(jià)居高不下，民眾叫苦不迭,，樓市投機(jī)現(xiàn)象嚴(yán)重,，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域腐敗行為頻出，地方政府過(guò)于依賴(lài)“土地財(cái)政”——這幅圖景,，是中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)中最為真實(shí)的情景,。也正因如此，中央政府一再祭出調(diào)控手段,，意欲穩(wěn)定市場(chǎng),，緩解民生壓力，預(yù)防不必要的經(jīng)濟(jì),、社會(huì)危機(jī),。

現(xiàn)在看來(lái)，以往種種努力,，影響是明顯的,，但問(wèn)題在于，其效果還遠(yuǎn)未達(dá)到實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的程度,。全球金融危機(jī)爆發(fā)之后,，中國(guó)斷然采取適度寬松的貨幣政策，不過(guò),，在執(zhí)行中卻一度出現(xiàn)過(guò)度寬松的現(xiàn)象,。資金大量流入股市、樓市等資產(chǎn)領(lǐng)域,，這是造成樓市泡沫繼續(xù)擴(kuò)大的一個(gè)重要原因,。

于是，樓市一邊調(diào)控、價(jià)格卻一邊上漲,。就在剛剛過(guò)去的3月份,，全國(guó)70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲11.7％，這雖有去年同期樓市相對(duì)冷清的原因,，但房?jī)r(jià)的不斷攀升走勢(shì)也是十分明顯的,。這表明，政府加大政策調(diào)控力度,，抑投機(jī),，增供給，實(shí)為必要選擇,。

從宏觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)來(lái)看,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已然走出了金融危機(jī)的陰霾，盡管復(fù)蘇的質(zhì)量有待繼續(xù)提高,，但僅從GDP的增速觀察,，政府針對(duì)樓市這個(gè)“支柱性產(chǎn)業(yè)”進(jìn)行“刮骨療傷”，大有必要,。許多機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),，2010年中國(guó)GDP增長(zhǎng)率將再進(jìn)兩位數(shù)——未來(lái)的事實(shí)是否一定如此，姑且不論,，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)卻是顯然的,。可以說(shuō),，這是政府得以繼續(xù)嚴(yán)厲整治樓市的重要前提,。

我們相信，鑒于此次《通知》的嚴(yán)厲性與目標(biāo)的精準(zhǔn)性,，所出政策對(duì)樓市投機(jī)行為的抑制會(huì)起到積極作用,。不過(guò)，就以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō),，上有政策,、下有對(duì)策的事情屢見(jiàn)不鮮，也應(yīng)注意,。如從《通知》要求房?jī)r(jià)過(guò)高地區(qū)可暫停發(fā)放第三套住房貸款——那么,，哪些地區(qū)為“房?jī)r(jià)過(guò)高地區(qū)”能否加以明確？

同時(shí),，“可暫停發(fā)”之類(lèi)的表述,，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的約束性也是有限的。作為市場(chǎng)主體的金融機(jī)構(gòu),，當(dāng)然會(huì)從自身利益最大化的角度來(lái)作出衡量,。這也意味著，從政策執(zhí)行的角度，既要尊重市場(chǎng)主體的行為,，也要使政策在操作層面不致有過(guò)大彈性,，否則，定然會(huì)影響到調(diào)控效果,。

總體而言,，此次嚴(yán)厲的樓市調(diào)控舉措，會(huì)對(duì)樓市產(chǎn)生較大影響,。我們一直認(rèn)為，樓市擠泡沫是必要的,，防范金融風(fēng)險(xiǎn)也是必要的,。中國(guó)樓市作為一個(gè)不完全的市場(chǎng)，“失靈”現(xiàn)象在所難免,，這是政府加強(qiáng)調(diào)控最有力的理由,。但是，調(diào)節(jié)價(jià)格終究不是政府的主要使命,，在根本上,，還是要改變地方政府對(duì)“土地財(cái)政”的過(guò)度依賴(lài)，讓政府職能歸位,，大力建設(shè)保障性住房,，也讓市場(chǎng)發(fā)揮其應(yīng)有作用。