有一個(gè)舒適的住所成了很多人的夢(mèng)想,,而關(guān)于居住之類的話題,,又總是能夠引起共鳴。比如電視劇《蝸居》之所以火得一塌糊涂,,便是因?yàn)檎f(shuō)出了很多人的心里話,,演出了很多人的內(nèi)心渴求。這種剛性需求下,,讓公民買得起房和“有房可住”,,已經(jīng)不僅僅是對(duì)公民居住權(quán)利的滿足,更是對(duì)政府在調(diào)控房?jī)r(jià)上所肩負(fù)的責(zé)任意識(shí)的呼喚,。
近日,,國(guó)務(wù)院召開常務(wù)會(huì)議,首次提出遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲行政首長(zhǎng)問責(zé)制,,實(shí)行省級(jí)政府負(fù)總責(zé),、城市政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制,“對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià),、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力,,影響社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的,要追究責(zé)任,?!保?月18日《新京報(bào)》)
以行政首長(zhǎng)問責(zé)制作為遏制房?jī)r(jià)快速上漲的利器,足見國(guó)務(wù)院在調(diào)控房?jī)r(jià)方面的決心和信心,。雖然這種問責(zé)能否喚醒政府部門在平抑房?jī)r(jià)中的責(zé)任意識(shí),,尚需要一個(gè)觀察期,但是,,在現(xiàn)有的行政體制下,,這的確是最為對(duì)癥的辦法,難怪一些業(yè)內(nèi)專家評(píng)價(jià)這次調(diào)控手段是多年來(lái)最為嚴(yán)厲的一次,。
幾年前,,南方某城市的市長(zhǎng)在當(dāng)?shù)卣f(xié)會(huì)議小組討論中,有些無(wú)奈地表示:“我也管不了房?jī)r(jià),但我會(huì)盡量把它調(diào)低,?!边@位市長(zhǎng)的無(wú)奈,很具有代表性,。表面上,,他好像是在表達(dá)政府無(wú)法干預(yù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的有心無(wú)力,但實(shí)際上,,卻間接地滲透出政府在平抑房?jī)r(jià)上的責(zé)任推卸或者逃避,。
房地產(chǎn)固然有著市場(chǎng)的一面,但在調(diào)控房?jī)r(jià)方面,,政府應(yīng)該承擔(dān)的角色很多,。比如,通過(guò)擴(kuò)大保障性住房的供應(yīng),,解決中低收入者的住房問題,;遏制地方政府對(duì)于“土地財(cái)政”之類的追求;規(guī)范拆遷管理,,避免一些短命建筑的出現(xiàn)和地價(jià)飆升等等,。這些都是政府應(yīng)該在調(diào)控房?jī)r(jià)中履行的責(zé)任,而這些責(zé)任如果能夠落到實(shí)處,,又是能夠調(diào)控房?jī)r(jià)的,。也就是說(shuō),市長(zhǎng)本可以不無(wú)奈,,他如果無(wú)奈了,,其實(shí)是失職成本過(guò)低的一種反映。好在,,我們看到了一些地方對(duì)于調(diào)控房?jī)r(jià)的責(zé)任意識(shí),。
近日,中共中央政治局委員,、重慶市委書記薄熙來(lái)就表示,,住房是當(dāng)前百姓最關(guān)注的問題,解決住房保障是一個(gè)重大民生工程,。而幫窮人造房正是政府的責(zé)任,,要讓老百姓都有房子住。(4月18日 新華)政府的這種為民執(zhí)政的意識(shí),,更像是一個(gè)積極調(diào)控的信號(hào),。
這不僅令人想起了幾年前,法國(guó)政府通過(guò)的“可抗辯居住權(quán)”法案,。該法案規(guī)定,,從2008年12月1日起,,在住房申請(qǐng)沒有收到滿意答復(fù)的情況下,5類住房困難戶(無(wú)房戶,、將被逐出現(xiàn)住房且無(wú)法重新安頓者,、僅擁有臨時(shí)住房者、居住在惡劣或危險(xiǎn)環(huán)境中的人以及與未成年子女同住且住房面積不達(dá)標(biāo)的人)可向主管部門要求解決住房問題,,如問題得不到解決,,可向行政法院提起訴訟??梢韵胂?,如果事情都鬧到法院了,,誰(shuí)還敢不去履行責(zé)任,?而一旦政府部門能夠正常履職了,平抑房?jī)r(jià)就絕非天方夜譚,。
因此說(shuō),,“房?jī)r(jià)問責(zé)制”以及“幫窮人造房是政府的責(zé)任”的精華在于,對(duì)政府在平抑房?jī)r(jià)中的角色進(jìn)行了一個(gè)準(zhǔn)確的定位,。這種鎖定,,很直觀地將房?jī)r(jià)與政府的能力及考核指標(biāo)進(jìn)行掛鉤。官員有了危機(jī)感,,會(huì)推動(dòng)政府的責(zé)任意識(shí)逐漸回歸,,而這種責(zé)任意識(shí)的回歸,又是打造服務(wù)型政府的一個(gè)前提,,其價(jià)值是聯(lián)動(dòng)的,,而意義是深遠(yuǎn)的。
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作者:
傅萬(wàn)夫
編輯:
張恒
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