在流動性充裕的背景下,，征房產(chǎn)消費(fèi)稅很可能被轉(zhuǎn)嫁給買房者，顯然是把板子打在了消費(fèi)者的身上，對地方財稅體系毫無觸動。
沸沸揚(yáng)揚(yáng)的重慶房產(chǎn)消費(fèi)稅傳聞，于4月21日被重慶市財政局局長否認(rèn),，迄今為止，國務(wù)院并沒有批準(zhǔn)重慶市上報到財政部的特別房產(chǎn)消費(fèi)稅方案。
筆者認(rèn)為,，征收消費(fèi)稅對房地產(chǎn)市場未必是好事；征房產(chǎn)消費(fèi)稅不如征物業(yè)稅,。
從短期來看,，房產(chǎn)消費(fèi)特別稅有可能抑制房地產(chǎn)高端市場消費(fèi),，但從長期來看，為獲得穩(wěn)定的稅收源,，地方政府必定鼓勵高端消費(fèi)以涵養(yǎng)稅源,。地方財政缺口越龐大，地方政府對高端住宅的偏好就越強(qiáng)烈,。
我國稅費(fèi)改革的一大主題是從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向消費(fèi)環(huán)節(jié)征收,，一則可以減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)的稅收負(fù)擔(dān)，二則調(diào)動地方政府鼓勵民間消費(fèi)的積極性,。如果政府的財政收入主要從消費(fèi)稅而來,，那么地方政府要維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，就會鼓勵加薪以刺激消費(fèi),。目前政府之所以對于投資格外積極,，是因為GDP、稅費(fèi),、小金庫的資金主要從投資而來,。可以想象,，一旦地方政府靠高端住宅征稅,，就會想盡辦法鼓勵高端住宅消費(fèi)，勢必產(chǎn)生鼓勵消費(fèi)與抑制樓價的二律背反,。
消費(fèi)稅從本質(zhì)上說是固定稅種,，是因消費(fèi)行為而產(chǎn)生的征稅行為。我國目前的消費(fèi)稅大多針對煙酒奢侈品而來,，帶有對高端消費(fèi)的懲罰含義,。但正像煙酒稅沒有降低煙酒的消費(fèi)一樣，高端住宅消費(fèi)稅也不會降低對高端住宅的消費(fèi),。享受高端消費(fèi)的人群往往是財富金字塔尖的人群,，享受的社會紅利與福利足夠彌補(bǔ)稅收成本。
財政部財科所研究員孫鋼表示,，“消費(fèi)稅的課稅對象是商品的銷售收入,，實(shí)行價內(nèi)征收的辦法，因此消費(fèi)稅只能是在購買環(huán)節(jié)征稅,，肯定不會是針對保有環(huán)節(jié)征稅,。”在流動性充裕的背景下,，征房產(chǎn)消費(fèi)稅很可能被轉(zhuǎn)嫁給買房者,，而住宅持有成本毫無變化。我國房地產(chǎn)市場按大類分有林林總總60多項固定稅費(fèi),，而樓價節(jié)節(jié)攀升,，地方財政與房地產(chǎn)關(guān)系越來越密切,，就是固定稅費(fèi)對房地產(chǎn)市場無效的明證。
目前世界上,，各主要經(jīng)濟(jì)體征收的都是物業(yè)稅,，而不是消費(fèi)稅。物業(yè)稅屬于地方稅種,，前提是財政的公開透明,，而且，物業(yè)稅絕不僅僅是多征一種稅,，而是房地產(chǎn)市場與稅收體系的綜合改革,。對房地產(chǎn)市場征收消費(fèi)稅顯然是把板子打在了消費(fèi)者的身上，因為它對地方財稅體系毫無觸動,，無法從根本上化解地方政府與土地收入之間血肉相連的關(guān)系,。
日前，重慶市市長黃奇帆表示,，“我們做了一套方案,，如果你這套房子是200平方米，但是價格又相當(dāng)于市場均價的3倍以上,，我就收你1%的特別稅,。這是每年都要交的。比均價高3倍,，就收1%；高4倍就收1.5%,；高5倍,，我就收2%。如果再高上去,，就收5%,。”很明顯,，上述稅收名為消費(fèi)特別稅實(shí)為持有稅,，特征是按照市場價格評估稅率，在保有環(huán)節(jié)征稅,。
物業(yè)稅是未來我國稅費(fèi)改革的重大議程,，政府有必要盡快推出，以防止地方政府偏離提供公共產(chǎn)品的本職,，也為公共財政與房地產(chǎn)的健康發(fā)展搭建基礎(chǔ)平臺,。
4月17日，國務(wù)院發(fā)布國十條,，其中包括“通過稅收政策調(diào)節(jié)住房消費(fèi)和房地產(chǎn)收益”,。但物業(yè)稅空轉(zhuǎn)六七年遲遲難以推出,，既得利益者與擁有高端住房、多套住房者成為最大的反對群體,。一些人常常以國際慣例說事,，其實(shí)，開征物業(yè)稅才是真正的國際慣例,，所謂“征收物業(yè)稅是與民爭利”之說完全是胡扯,。 （葉檀，財經(jīng)評論員）
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作者：
葉檀
編輯：
張恒
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