任壽根
盡管中央政府再三強調(diào)要堅決遏制房價過快增長的勢頭,盡管中央政府密集出臺一系列調(diào)控房市的政策措施,房市仍然好像“醉漢”一樣不得清醒,,不能領(lǐng)會政府這次調(diào)控房市的真正意圖,。其實,政府此次調(diào)控房市有更深層次原因,。
有種說法一直在民間流傳,,使得人們?nèi)匀怀撩杂诜績r還會繼續(xù)上漲的夢幻之中,那就是不少人認為房市已經(jīng)綁架了中國經(jīng)濟,。他們認為,,房市泡沫破裂會影響銀行體系,產(chǎn)生金融風險,,而且,,房地產(chǎn)業(yè)是中國的支柱產(chǎn)業(yè),與諸多產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的發(fā)展密切相關(guān),,此外,,地方政府對土地財政的依賴程度較高,目前依靠賣地獲得大量的財政收入,,如果打壓房價的話,會產(chǎn)生地方財政風險,。因此進而認為,,政府不應(yīng)該調(diào)控房市,應(yīng)讓房市自行運行,,住房市場有沒有泡沫,,泡沫嚴不嚴重,由它去吧,。
上述觀點忽視了一個重要問題,,如果住房市場出現(xiàn)市場失敗,由其自行調(diào)節(jié),,可能會引發(fā)嚴重的社會問題,。
住房市場泡沫的出現(xiàn)本質(zhì)上是市場機制失敗的具體表現(xiàn)之一。當住房市場出現(xiàn)市場失敗后,,也就是當住房市場出現(xiàn)泡沫或嚴重泡沫時,,依靠市場機制自身調(diào)節(jié),逐步消化泡沫,,這個過程會很漫長,。政府介入住房市場,調(diào)控住房市場,,是為了促進住房市場長期健康發(fā)展,,使整體經(jīng)濟不至于受到致命性的打擊。
當前,中國住房市場已出現(xiàn)泡沫,,而且一些城市的住房市場泡沫還非常嚴重,,這表明中國住房市場已出現(xiàn)市場失敗。如果政府不及時調(diào)控住房市場,,那么房價必定繼續(xù)瘋狂上漲,,銀行的錢必定更多地流入住房市場,貸款結(jié)構(gòu)畸形化程度會進一步加重,,住房市場的泡沫會越來越大,。打個比方,假如目前投入住房市場的信貸資金是一萬億元,,投入住房市場的信貸比為30%,,如果現(xiàn)在政府不調(diào)控住房市場,那么,,流入住房市場的資金肯定會到兩萬億元,、三萬億元或更多,住房市場的信貸比的30%可能會到40%或60%,。而房價總有漲不動的那天,,因炒房賺得盆滿缽滿的熱錢也會悄悄離開中國住房市場。到那時,,總體經(jīng)濟受到的傷害更大,,甚至會出現(xiàn)銀行壞賬大量增加,大量銀行倒閉的情況,。更嚴重的是,,人們可能會爭先恐后地到銀行擠兌,進而出現(xiàn)嚴重的社會問題,。政府再出手,,再調(diào)控住房市場為時已晚。
從比較或權(quán)衡政治成本,、社會成本和經(jīng)濟成本的角度看,,政府采取強有力的措施遏制房價上漲,減少社會不穩(wěn)定因素,,是其調(diào)控住房市場更深層次的原因,。即使因為住房市場泡沫破裂給被捆綁的中國經(jīng)濟帶來一定傷害,也是值得的,。因此,,毫無懸念的是,如果既有政策措施還不能控制房價過快上漲,,政府會被迫采取更為嚴厲的措施,,比如出臺物業(yè)稅。
另外,調(diào)控住房市場固然會減少土地財政收入,,但由此帶來的風險并不大,。自1994年中國實行分稅制以來,財政收入大幅增加,,政府集聚了相當大的財力,,而且中央掌握了財政收入的主要部分,中國政府債務(wù)風險在可控范圍內(nèi),。地方政府一旦出現(xiàn)財政風險,,中央政府可以通過轉(zhuǎn)移支付等一些措施予以解決。此外,,即使房價出現(xiàn)大幅下挫,,土地還是可以拍賣出去的,只不過土地財政收入會減少而已,。所以地方政府土地財政不會因為政府調(diào)控房價而出現(xiàn)不可控的風險,。
此外,與日本,、美國的情況完全不同,,日本、美國房價暴跌時,,它們的城市化進程早已結(jié)束,,所以當房地產(chǎn)泡沫破裂時,日本,、美國的經(jīng)濟受到了重創(chuàng),。而目前中國,,城市化進程遠未結(jié)束,,中西部開發(fā)還在進行當中,中西部地區(qū)還未出現(xiàn)像舊金山,、洛杉磯等這樣的國際品牌化城市,,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求還比較旺盛,這些建設(shè)也能像房地產(chǎn)業(yè)一樣,,帶動與房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)的大多數(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,比如鋼材、水泥等等行業(yè),。所以,,中國經(jīng)濟并不像人們想象的那樣,被房地產(chǎn)業(yè)捆綁得很緊,。(作者系經(jīng)濟學教授)
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作者:
任壽根
編輯:
張恒
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