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任壽根

盡管中央政府再三強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決遏制房價過快增長的勢頭,，盡管中央政府密集出臺一系列調(diào)控房市的政策措施,，房市仍然好像“醉漢”一樣不得清醒，不能領(lǐng)會政府這次調(diào)控房市的真正意圖,。其實(shí),，政府此次調(diào)控房市有更深層次原因。

有種說法一直在民間流傳,，使得人們?nèi)匀怀撩杂诜績r還會繼續(xù)上漲的夢幻之中,，那就是不少人認(rèn)為房市已經(jīng)綁架了中國經(jīng)濟(jì)。他們認(rèn)為,，房市泡沫破裂會影響銀行體系,，產(chǎn)生金融風(fēng)險，而且,，房地產(chǎn)業(yè)是中國的支柱產(chǎn)業(yè),，與諸多產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，此外,，地方政府對土地財(cái)政的依賴程度較高,，目前依靠賣地獲得大量的財(cái)政收入，如果打壓房價的話,，會產(chǎn)生地方財(cái)政風(fēng)險,。因此進(jìn)而認(rèn)為，政府不應(yīng)該調(diào)控房市,，應(yīng)讓房市自行運(yùn)行,，住房市場有沒有泡沫，泡沫嚴(yán)不嚴(yán)重,，由它去吧,。

上述觀點(diǎn)忽視了一個重要問題，如果住房市場出現(xiàn)市場失敗,，由其自行調(diào)節(jié),，可能會引發(fā)嚴(yán)重的社會問題。

住房市場泡沫的出現(xiàn)本質(zhì)上是市場機(jī)制失敗的具體表現(xiàn)之一,。當(dāng)住房市場出現(xiàn)市場失敗后,，也就是當(dāng)住房市場出現(xiàn)泡沫或嚴(yán)重泡沫時，依靠市場機(jī)制自身調(diào)節(jié),，逐步消化泡沫,，這個過程會很漫長。政府介入住房市場,，調(diào)控住房市場,，是為了促進(jìn)住房市場長期健康發(fā)展，使整體經(jīng)濟(jì)不至于受到致命性的打擊。

當(dāng)前,，中國住房市場已出現(xiàn)泡沫,，而且一些城市的住房市場泡沫還非常嚴(yán)重，這表明中國住房市場已出現(xiàn)市場失敗,。如果政府不及時調(diào)控住房市場,，那么房價必定繼續(xù)瘋狂上漲，銀行的錢必定更多地流入住房市場,，貸款結(jié)構(gòu)畸形化程度會進(jìn)一步加重,，住房市場的泡沫會越來越大。打個比方,，假如目前投入住房市場的信貸資金是一萬億元,，投入住房市場的信貸比為30%，如果現(xiàn)在政府不調(diào)控住房市場,，那么，流入住房市場的資金肯定會到兩萬億元,、三萬億元或更多,，住房市場的信貸比的30%可能會到40%或60%。而房價總有漲不動的那天,，因炒房賺得盆滿缽滿的熱錢也會悄悄離開中國住房市場,。到那時，總體經(jīng)濟(jì)受到的傷害更大,，甚至?xí)霈F(xiàn)銀行壞賬大量增加,，大量銀行倒閉的情況。更嚴(yán)重的是,，人們可能會爭先恐后地到銀行擠兌,，進(jìn)而出現(xiàn)嚴(yán)重的社會問題。政府再出手,，再調(diào)控住房市場為時已晚,。

從比較或權(quán)衡政治成本、社會成本和經(jīng)濟(jì)成本的角度看,，政府采取強(qiáng)有力的措施遏制房價上漲,，減少社會不穩(wěn)定因素，是其調(diào)控住房市場更深層次的原因,。即使因?yàn)樽》渴袌雠菽屏呀o被捆綁的中國經(jīng)濟(jì)帶來一定傷害,，也是值得的。因此,，毫無懸念的是,，如果既有政策措施還不能控制房價過快上漲，政府會被迫采取更為嚴(yán)厲的措施，比如出臺物業(yè)稅,。

另外,，調(diào)控住房市場固然會減少土地財(cái)政收入，但由此帶來的風(fēng)險并不大,。自1994年中國實(shí)行分稅制以來,，財(cái)政收入大幅增加，政府集聚了相當(dāng)大的財(cái)力,，而且中央掌握了財(cái)政收入的主要部分,，中國政府債務(wù)風(fēng)險在可控范圍內(nèi)。地方政府一旦出現(xiàn)財(cái)政風(fēng)險,，中央政府可以通過轉(zhuǎn)移支付等一些措施予以解決,。此外，即使房價出現(xiàn)大幅下挫,，土地還是可以拍賣出去的,，只不過土地財(cái)政收入會減少而已。所以地方政府土地財(cái)政不會因?yàn)檎{(diào)控房價而出現(xiàn)不可控的風(fēng)險,。

此外,，與日本、美國的情況完全不同,，日本,、美國房價暴跌時，它們的城市化進(jìn)程早已結(jié)束,，所以當(dāng)房地產(chǎn)泡沫破裂時,，日本、美國的經(jīng)濟(jì)受到了重創(chuàng),。而目前中國,，城市化進(jìn)程遠(yuǎn)未結(jié)束，中西部開發(fā)還在進(jìn)行當(dāng)中,，中西部地區(qū)還未出現(xiàn)像舊金山,、洛杉磯等這樣的國際品牌化城市，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求還比較旺盛,，這些建設(shè)也能像房地產(chǎn)業(yè)一樣,，帶動與房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)的大多數(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如鋼材,、水泥等等行業(yè),。所以，中國經(jīng)濟(jì)并不像人們想象的那樣,，被房地產(chǎn)業(yè)捆綁得很緊,。（作者系經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）