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經(jīng)濟學(xué)家茅于軾在廣發(fā)銀行舉辦的智者論壇上提出,，可以為農(nóng)民工發(fā)放住房補貼，如果每位農(nóng)民工每年可以領(lǐng)取一萬元的住房補貼,，那么GDP就可增長2.3%。

“給農(nóng)民工發(fā)房補貼”,，屢出驚人之言的茅于軾拋出這一觀點，勢必又會引來如潮的熱議,。這一建議著眼于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,、提升GDP總量，實際意義倒底幾何,，可能暫時還無法驗證書,；但從城市化角度看，給農(nóng)民工發(fā)房補貼這個建議道出了我國城市化進程中無法避免的話題:如何平穩(wěn)渡過城市化過程,。

當下,，我國的工業(yè)化已步入后半程，把城市化放置在這一背景下考察,，結(jié)論會比較悲觀,。工業(yè)化步入后半程，意味著經(jīng)濟增長已經(jīng)越來越依靠技術(shù)進步,，技術(shù)排擠勞動力的現(xiàn)象開始普遍發(fā)生,，這對農(nóng)民工融入城市是明顯不利的。歷史地看,，從20世紀50～80年代末,，在是典型的外延型工業(yè)化階段，即工業(yè)化主要以規(guī)模擴張的方式進行,，這是最有利于城市化的時期,。但在當時，我們實行人為地抑制城市化的政策,，放棄了這個實現(xiàn)城市化的良機,。20世紀90年代之后，隨著工業(yè)化繼續(xù)推進,，此時行城市化,，條件已經(jīng)不如前一個階段有利了,。但問題是,，如果我們放棄今天城市化的機會，將來城市化的條件會更為不利,。因為技術(shù)越進步,，靠經(jīng)濟增長吸納農(nóng)村勞動力從而推進城市化的可能性就越小。所以,，盡管與過去相比,，現(xiàn)在實現(xiàn)城市化的條件并非最有利,，但考慮到未來，當下又可能是實現(xiàn)我國城市化最好的契機,。

農(nóng)村人口如何進入城市而且融入城市,，成為城市真正的居民，這是一個復(fù)雜的命題,，我們很難想象他們一開始就住進兩居室,、三居室的樓房。對于他們來說,，真正現(xiàn)實的落腳點是城郊結(jié)合部的棚戶區(qū),。正如我們在每一個有點規(guī)模的城市都可以看到，在攤大餅的城市發(fā)展模式中,，這些棚戶區(qū)正在成為拆遷改造的對象,。一位經(jīng)濟學(xué)家說過一段很好的話:棚戶區(qū)對于城市來說是成本最小的城市化途徑，對于進入城市的“外來人”來說,，是學(xué)習(xí)城市生活方式,、行為和價值觀念的很好場所。而從更現(xiàn)實的意義上說,，這是他們幾乎唯一的落腳之地,。在城市日益變得美倫美奐的同時，外地人的落腳之地卻在消失,，將他們與城市連接起來的階梯正在坍塌,。

數(shù)億農(nóng)民工睡的是工棚，每年春節(jié)裹挾在春運大軍中往返于城市與家鄉(xiāng),，這種局面長期存在,，而且目前還看不到解決的希望。如何幫助數(shù)億農(nóng)民工盡快在城里安家,，讓我們的城市化步伐邁得更加穩(wěn)健,，筆者認為這才是茅于軾先生這一建議的真正價值所在。