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經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾在廣發(fā)銀行舉辦的智者論壇上提出,，可以為農(nóng)民工發(fā)放住房補(bǔ)貼，如果每位農(nóng)民工每年可以領(lǐng)取一萬元的住房補(bǔ)貼,，那么GDP就可增長(zhǎng)2.3%。

“給農(nóng)民工發(fā)房補(bǔ)貼”，屢出驚人之言的茅于軾拋出這一觀點(diǎn),，勢(shì)必又會(huì)引來如潮的熱議,。這一建議著眼于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、提升GDP總量,，實(shí)際意義倒底幾何,，可能暫時(shí)還無法驗(yàn)證書；但從城市化角度看,，給農(nóng)民工發(fā)房補(bǔ)貼這個(gè)建議道出了我國城市化進(jìn)程中無法避免的話題:如何平穩(wěn)渡過城市化過程,。

當(dāng)下，我國的工業(yè)化已步入后半程,，把城市化放置在這一背景下考察，結(jié)論會(huì)比較悲觀,。工業(yè)化步入后半程,，意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)越來越依靠技術(shù)進(jìn)步，技術(shù)排擠勞動(dòng)力的現(xiàn)象開始普遍發(fā)生,，這對(duì)農(nóng)民工融入城市是明顯不利的,。歷史地看，從20世紀(jì)50～80年代末,，在是典型的外延型工業(yè)化階段,，即工業(yè)化主要以規(guī)模擴(kuò)張的方式進(jìn)行，這是最有利于城市化的時(shí)期,。但在當(dāng)時(shí),，我們實(shí)行人為地抑制城市化的政策，放棄了這個(gè)實(shí)現(xiàn)城市化的良機(jī)。20世紀(jì)90年代之后,，隨著工業(yè)化繼續(xù)推進(jìn),，此時(shí)行城市化，條件已經(jīng)不如前一個(gè)階段有利了,。但問題是,，如果我們放棄今天城市化的機(jī)會(huì)，將來城市化的條件會(huì)更為不利,。因?yàn)榧夹g(shù)越進(jìn)步,，靠經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力從而推進(jìn)城市化的可能性就越小。所以,，盡管與過去相比,，現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)城市化的條件并非最有利，但考慮到未來,，當(dāng)下又可能是實(shí)現(xiàn)我國城市化最好的契機(jī),。

農(nóng)村人口如何進(jìn)入城市而且融入城市，成為城市真正的居民,，這是一個(gè)復(fù)雜的命題,，我們很難想象他們一開始就住進(jìn)兩居室、三居室的樓房,。對(duì)于他們來說,，真正現(xiàn)實(shí)的落腳點(diǎn)是城郊結(jié)合部的棚戶區(qū)。正如我們?cè)诿恳粋€(gè)有點(diǎn)規(guī)模的城市都可以看到,，在攤大餅的城市發(fā)展模式中,，這些棚戶區(qū)正在成為拆遷改造的對(duì)象。一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家說過一段很好的話:棚戶區(qū)對(duì)于城市來說是成本最小的城市化途徑,，對(duì)于進(jìn)入城市的“外來人”來說,，是學(xué)習(xí)城市生活方式、行為和價(jià)值觀念的很好場(chǎng)所,。而從更現(xiàn)實(shí)的意義上說,，這是他們幾乎唯一的落腳之地。在城市日益變得美倫美奐的同時(shí),，外地人的落腳之地卻在消失,，將他們與城市連接起來的階梯正在坍塌。

數(shù)億農(nóng)民工睡的是工棚,，每年春節(jié)裹挾在春運(yùn)大軍中往返于城市與家鄉(xiāng),，這種局面長(zhǎng)期存在，而且目前還看不到解決的希望,。如何幫助數(shù)億農(nóng)民工盡快在城里安家,，讓我們的城市化步伐邁得更加穩(wěn)健，筆者認(rèn)為這才是茅于軾先生這一建議的真正價(jià)值所在。